国会直选：越南的政改形成良性循环 (中国论坛)

作者: onlysun, 发表于: 星期四, 十月 21, 2010, 03:00 (5145天前) @ 岩华

国会直选：越南的政改形成良性循环

－－体现民主平等，力求革新开放

越南国会直选的结果，将对越南政治民主产生深远影响。1986年革新开放以来，越南作为一党执政的社会主义国家，在国会改革方面不断推出“颇具越南特色”的革新开放，并逐渐形成良性循环。

近十几年来，从1993年开始每到5月20日，国会代表的投票日，越南从南到北，从城市到农村，到处弥漫着浓烈的政治气氛。大小的红旗飘满了河内的大街小巷，各式的标语跟红旗“交相辉映”，有的写着“要选择道德好和有才能的候选人”；有的提醒选民，选举“是每个公民的权利和责任。

2010年的这天上午8点，河内市中心的巴亭郡管圣坊第4号投票站，越共总书记农德孟投下了自己的一票。农德孟称：“我认识到自身的公民和选民的责任，即可以选举出参加国家最高权力机关的德才兼备的国会代表，他们将可以代表人民的意志和愿望，并不负人民的期望来担负新时期的重任。”与此同时，国会主席阮富仲也到其选区的投票站投票。阮富仲表示，希望国会代表选举将可以做到实实在在的实质、民主和高效。

这一天，越南全国5600多万选民前往各地的投票站。越南相关法律规定，越南年满18周岁的公民，都有选举权；年满21岁的公民则有权依法参选国会代表，越南国会选举委员会公布的数据显示，全国投票率高达99.64％。

三轮选举、多方协商候选人

按照投票规则，每个选民可以从选票上列出的4到5个候选人中选择2到3个。无论是全民直选，还是差额选举，对于越南来说，都不是第一次。1986年革新开放以来，越南作为共产党一党执政的社会主义国家，在国会改革方面不断推出“颇具越南特色”的革新举措，也引起了人们的广泛关注。

为了组织好选举，越南党、政府、国会和祖国阵线（包括许多海归在内类似“中国政协”的统战组织）做了大量、充分、扎实的准备工作。早在今年1月中旬，越共中央十届四中全会曾专门讨论、部署选举筹备工作；为了充分体现“民主、平等”的原则，确保将“德才兼备”、“代表人民意志和愿望”的人选入国家的最高权力机关，越南祖国阵线中央委员会及各省、直辖市委员会组织于4月25日敲定并公布正式候选人名单。

国家主席面临敏感问题

正式候选人名单一旦确定，根据越南选举法律规定，每位候选人的简历和照片立即通过媒体公布。各级祖国阵线委员会选择在同一个时间段，安排所有候选人，前往本人所在选区直接同选民见面。即使越共总书记、国家主席、总理，也不能例外。这些候选人与选民们进行交流互动，听取选民意见，回答选民问题，并陈述当选后的“行动计划”，以便接受监督。

本届选举的见面时间安排在5月3日至16日，要求每位候选人至少参加6场见面会，实际上最多的参加了30场。这种与选民见面的做法，虽然不同于西方国家的“竞选”，但如果候选人在这一过程中表现欠佳，很可能遭到选民“抛弃”。据越南媒体报道，本次候选人和选民见面场面十分热烈，选民们普遍问及反腐败、“上学难”、“看病难”等社会热点问题。国家主席阮明哲也在见面会上被民众详细问及反腐败和身体状况等敏感问题。

官员代表进一步减少

越共中央推荐的165位候选人中，“意外落选”者达到创纪录的12人，其中不乏政府重要部门的官员。当选代表中，来自党中央、中央政府、国会机关和祖国阵线等行政机构的官员代表数量进一步下降。越南民众认为，这样的结果有利于改善官员“既当球员又当裁判”，有利于提高国会的监督职能。

一次5600多万选民参加的国会代表直选落幕了。据报道，第12届国会选举的筹备和选举期间，越南社会稳定，治安状况良好，没有出现安全问题。越南媒体给出了这样的评价：这是一次“民主、合法、安全、振奋”的成功选举。

作者为中国现代国际关系研究院副研究员。