青出于蓝而胜于蓝，越南开始真正的民主政治 (中国论坛)

作者: 文章, 发表于: 星期四, 十月 21, 2010, 01:27 (5146天前) @ 岩华

青出于蓝而胜于蓝，越南开始真正的民主政治

2006年4月25日，越共“十大”闭幕。引人注目的是，越南于1993年开始以“差额选举”为起点的政治改革，从越南国会及党内民主，到中央和政治局常委等差额选举，直到首次推举两名候选人角逐总书记，他们是：现任总书记农德孟和胡志明市市委书记阮明哲。65岁的农德孟虽然当选连任，但国家主席和总理将随后易人。越南在政治改革上迈出的一步，让世人刮目相看！

为避免“党大于法”，越共规定，国会专职代表比例不得低于25%，排除兼职代表“既踢球，又吹哨”的弊端。国会甚至有权对由其选举或任命的领导人，包括国家主席、国会主席、政府总理等，进行 “信任投票”。国会代表可在国会会议上向包括总理在内的政府官员提出质询，质询场面向全国现场直播。

越南国会代表实行直选和竞选。候选人的提名需经过所在单位、居住社区和祖国阵线的3轮无记名投票，候选人的简历和财产等均在新闻媒体上予以公布，候选人需与选民直接对话，接受选民质询，并陈述行动计划，最后再通过最高超过30%的差额直选。

外媒评论：越南这些“革新开放”，一方面源自于学习中国“改革开放”成功经验。另一方面，大量高学历的海外越侨知识份子回国，参与“祖国建设”并进入政府决策层，对越南的现代化进程至关重要。

越共已经基本实现党内民主

一、强化了中央委员会对中央政治局和中央书记处的监督。越共规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等决策，都要在中央委员会集体民主讨论的基础上，进行无记名投票表决。这已打破一言堂的官本位体制，形成重要的党内民主制度。

二、越共在中央全会上实行质询制度，开创了党内民主的新形式。每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询，也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询，直到得到满意答覆为止。

三、提前公布党代会政治报告草案，广泛吸收党内外智慧。这从1986年“六大”开始，提前两月公布，在全党进行充分讨论，对文件作了重大修改。越共六大参考中国的改革开放，正式提出“革新开放”路线。“七大”、“八大”继续这个制度，到了2001年“九大”，越共首次通过新闻媒体提前两个月公布政治报告草案，不但在党内，甚至在全国范围广泛征求党内外意见，进行补充修改，越共“十大”前将《政治体制改革报告》交全民讨论，这不但集中了党心，还反映了民意，充分表现了执政党的责任心和自信力。

四、实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化。党的最高领导人，总书记有两名后选人角逐后，实行差额选举产生。选举前，将党和国家领导人在内的所有候选人的基本情况、家庭地址、电话等向全社会公开，便于党员干部和群众直接实施监督。省委书记及所有省级干部均需有至少10%差额比例，近年来这种比例逐步增加；在全省干部大会上进行无记名投票选举产生。还允许党员干部自荐参选党政群团领导职务。

五、越南允许共产党内有“内部派系竞争”， 党内可以发出不同声音，也可容纳不同派系势力，进而实现利益的平衡。

越南社会已经初步具有政治民主

一、越共“十大”前将《政治体制改革报告》交全民讨论，政治体制改革步伐明显加快；
二、国会议员实行差额选举；
三、国会议员允许非党参选，包括海外获得高学历的越侨；
四、只要取得一定数量选民的联署，国会议员允许自报候选人参选；
五、国会议员允许竞选，候选人可以通过与选民会谈、接触或向选民报告自己如被选为国会议员后，将怎样履行职责等方式进行竞选。
六、国会议员选举实行社会监督；规定候选人、社会团体代表或被委任者有权见证、监督检票和对检票提出申诉。报刊记者，电影、电视、广播电台记者，摄影记者得见证监督检票。
七、国会议员职业化，政府发给当选议员（代表）高薪，并要求参选人要有履行国会代表法定职务、参加决定国家重大事项的能力和水平，有优良的道德品质，模范地执行宪法和法律，并得到人民的信赖。
八、国会甚至有权对由其选举或任命的领导人（包括国家主席、国会主席、政府总理）进行 “信任投票”。国会代表可在国会会议上向包括总理在内的政府官员提出质询，质询场面向全国现场直播。

越南政体基本实现了依法治国

一、司法基本独立，并直接接受社会监督；
二、为避免“党大于法”，越共规定，国会专职代表比例不得低于25%，排除兼职代表“既踢球，又吹哨”的弊端；
三、积极推动司法改革，最高法院可审理党的高级领导干部的腐败案件，越共中央不能干预审判工作；
四、越南加强反腐，无论国会代表，政府高官须申报财产，并接受媒体舆论和社会各方面的直接监督；
五、越南已实行相对的新闻和言论自由，国内外互联网没有任何遮屏和阻碍，民众可以浏览任何信息。