建设新农村：开发一个现代化“重庆村” (中国论坛)

作者: admin , 发表于: 星期二, 十二月 06, 2011, 05:14 (4734天前) @ 主流

建设新农村：开发一个现代化“重庆村”

作者：岩华

在此，就拿奉节县三峡岸边的一个典型的“重庆村”，做为推行二次土改和新农村建设试点。说这个村子的150多户人家，散居在山坡和丘陵上，每户平均拥有两亩梯田和坡地，大多抛荒，每家的土坯茅草房，破落不堪。村内已通上电，有小路通往山脚下的长江水边，有崎岖水泥山路通到30公路外的奉节县城，但没有学校、高速公路、自来水或抽水马桶。青壮劳力都外出打工，村里只剩下老弱病残和留守儿童，人均收入每年不足2000元。一个典型的中西部贫困山村。

政府首先要做的，应是“颁证确权”，为每家房前屋后的一亩左右（各地政府可根据实际情况确定每户宅基地面积）的宅基地，颁发房产证和土地使用证；为每户承包的两亩责任田，颁发耕地使用证。他们身后大山里的万亩森林、水塘，划为国家所有，公开招标拍卖、出租或承包给当地村民或外来投资者。

在产权证上，明确规定产权所有人，身份号码，所属物业大小，使用范围和限制。例如，耕地只能种植政府规划的农产品（小麦、玉米、大豆、棉花、蔬菜、水果等），不能挪作他用或经营房地产；宅基地上建筑不能超过几层，建筑物占地不能超过土地的60－80%，其余地面必须保持绿化与环保，不能荒芜或污染。否则，就会收到罚单。

政府征收物业税，并鼓励村民“土地流转”。凡是拥有产权证的业主，都可以按照市场价格自由交易，向国内的任何人出售或买入物业。这样，农民出售长期闲置荒芜，一钱不值的住宅，就可卖给拥挤的城里人在长江岸边做度假别墅，农户得到20万到100万人民币，可举家搬到城里经商、工作或就学，也可买入更多耕地或山林，建立现代化农场、牧场或养殖场。

这些农场的产出和收入将不少于美国。对那些竞争失败或破产者，政府可利用庞大的税收，为所有低收入者，提供完善的福利和医疗。不但保障衣食无忧，还免费提供工作技能培训，直到他们找到新工作或新行业为止。

政府开发和建设新农村，应侧重于基础建设和公共服务：修建通往长江水路的通道和码头，每天开行客货班船；修好通往县城和其他乡镇的高速公路；为村内建立学校或校车，安装自来水，抽水马桶，垃圾回收站，派出所，医疗所或“赤脚医生”等；建立小型商业街，让村民自由开商店，或理发、按摩、酒吧、宾馆等服务业－－“重庆村”将变成一个长江岸边现代化的旅游观光或度假村。

未来中国的西部农村是啥模样？现在的美国：