新疆及西部大开发，不要再搞特区或大城市了！
从目前“新疆会议”透露的信息看，新疆及西部大开发，“发改委”们似乎还是困在那个绕不出去的怪圈：只会投资给富人们的大企业，只搞少部分人特殊待遇的经济特区－－实际上又在新疆及西部搞“大城市或城市群”。而对那些最需要资金、技术和人才的中小城镇和广大农牧村，那些真正的普通老百姓，还是熟视无睹。
东南沿海及大城市的高房价，高物价，交通堵塞、治安恶化、环境污染等，越来越恶劣的“大城市病”还不够严重吗？全国大城市“无限膨胀”还不够危险吗？还要在中西部复制拉美及南亚的“恶性城市化”？继续无视内地消费萎缩，严重依赖外贸？
仅仅投资这些大城市、小特区，对西部绝大多数人口，对改善西部广大贫困农牧民的基本民生，又有什么直接作用？只规划大城市，都会区，让个别城市（X三角、海南、喀什）的少数人一夜爆富，如何平衡越来越严重的贫富分化？怎样提高内陆及中西部老百姓的消费能力？如何改善危机四伏的结构失衡？又如何由畸形的“外贸依赖”，转化为“消费拉动”的经济转型呢？
当务之急：投资农村、中小城镇，改善基本民生
当务之急，诚如我们反复强调大声疾呼的，中国应把焦点集中在严重落后的三农产业，倾斜投资中小城镇及广大乡村，改善内陆最底层普通百姓的民生；从中西部的基础民生产业着手，重点投资农牧村、中小城镇的基础设施，完善社会福利和公共服务。重点包括：
一、规划、建设新农村。促进乡村城市化，实现路、水、电、讯“村村通”；实现乡村路面、场馆柏油化，水泥化，规划草地、公园、服务区；建设新型住房，商店，会堂，贸易市场，垃圾回收站等现代化公共设施；
二、坚决推进二次土改。落实“三中决议”，完成确权颁证，实现土地流转（决不能因为个别争议就停滞具有决定性的改革）。让农民以宅基地换城镇住房，以农田换城市户口；促使农村人口分流：一方面加速城市化，减少农业人口（长期目标是使农民占总人口的１０％以下）；另一方面，整合基本农田，形成大规模、专业化经营的现代农场、牧场－－稳定而强大的现代化农业生产，才能彻底杜绝猪肉、大蒜之类的农产品供需炒作。
三、普及和提高基础教育。率先在农牧村强制、免费普及高中义务教育；在各县镇乡，因地制宜地设立初中、高中职业学校，如培养当地实用的医疗，农业，养殖，畜牧，治沙、环保等专业人才；在各产业区省县市设立大学及高新科技研究所，直接向企业输送实用专业的顶尖科技人才。
四、普及农牧民社会福利。中央和地方都要拿出巨额资金，完善农牧民合作医疗，及退休养老计划；落实每位农牧民的最低生活保障，照顾农牧村老弱病残。只有内陆居民没有后顾之忧，才能放手消费，从而拉动中国经济的全面增长。
总之，倾斜投资中小城镇及乡村，将是一项庞大经济刺激计划，在加速内陆城市化的同时，又可在当地创造大量就业，提高内陆消费能力，创造更多的新经济增长点－－这才能从根本上转变中国的经济结构，平衡贫富分化，持续中国的社会稳定和高速发展。
作者：岩华，纽约哥大行政管理学院硕士，政治经济学博士生，中华发展战略研究所主任。
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