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4月26日，西红门镇寿宝庄村，村子的主要街道上挂满了横幅。本报记者 韩萌 摄 www.chinasforum.com
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昨日，西红门镇寿宝庄村，保安检查进村者的证件。大兴区政府昨日消息，包括西红门镇、旧宫镇、瀛海镇、黄村和亦庄在内的“北五镇”16个村已经开始试点流动人口封闭管理模式。本报记者 韩萌 摄
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短短两天，原本默默无闻的大兴区西红门镇老三余村被推到舆论的风口浪尖。 www.chinasforum.com
这一切，只因一项措施的出台：作为流动人口倒挂村，警情高发、环境和治安情况差，将实施封闭式管理。建围墙、安街门、设岗亭、封闭部分路口、村内人员车辆进出持证。 www.chinasforum.com
措施一出台引来学者、网友等多方质疑：“封闭式管理无异于有罪推定”、“以证管人不够人性化、村庄不是看守所…… www.chinasforum.com
官方表示，措施本意是将原本开放的自然村经人为合理改造，上升为封闭式的社区管理模式。
五年人口倒挂10倍 www.chinasforum.com
自从南城改造之后，老三余村以北很多地区开始拆迁，城里租楼房的价格高出村里几倍。 www.chinasforum.com
老三余村靠近南五环，六七年前，耕地种菜是村里人主要经济来源。那时，本地人比外来户多。村周边企业里的二三百人是打工族，是外来户的主要群体。 www.chinasforum.com
老三余村党委书记王长祥回忆，几年前，通村的公交车只有369路。 www.chinasforum.com
该村所属金星派出所副所长张闯说，自从南城改造之后，老三余村以北很多地区开始拆迁，使流动人口生活成本提高，城里租楼房的价格高出村里几倍。不到百元的房租，使该村吸引了大量外来人口聚集。 www.chinasforum.com
王长祥说，随着485、957、954路公交车通村……老三余村人多了，也热闹多了。 www.chinasforum.com
如今，老三余村共有约7000人，本地人口只有612人，倒挂达10倍。在王书记的印象中，这变化只用了5年时间。 www.chinasforum.com
“抢盖”租房致富 www.chinasforum.com
“租房很挣钱，房多赚得就多。”村民们逐渐放弃务农，出租房屋，成为家庭收入的支柱。 www.chinasforum.com
走在村里，随处可见村民忙着加盖房屋，村里流行一个词：“抢盖”。 www.chinasforum.com
王长祥说，2004年以前，村里只有6户有二层小楼，现在，盖楼房的不低于50户，光去年盖二层楼的人家就有38户。 www.chinasforum.com
“租房很挣钱，房多赚得就多。”多名村民说，村民们逐渐放弃务农，出租房屋，成为家庭收入的支柱。 www.chinasforum.com
村民老马出租10间房，每间每月租金200元，租户基本是在附近工作的上班族。 www.chinasforum.com
王长祥说，村里185户村民，有180户都出租房屋。光是租房，村民们一年收入不低于500万，每户平均年收入超3万。 www.chinasforum.com
村民们的印象里，从去年开始，村里的房价至少有过两次成规模的上涨。 www.chinasforum.com
流动人口剧增，也刺激了当地的商业繁荣。村民们称，过去几年，村里主街上只有寥寥数家店面，最近两年，店面增加的速度特别快，现在是一家紧挨一家。
一周七八起盗窃 www.chinasforum.com
以前村民家都夜不闭户，现在很多家都装了两道门锁。一周内也曾发生七八次溜门撬锁。 www.chinasforum.com
金星派出所副所长张闯称，为了出租牟利，当地村民大量搭建违章建筑，甚至在菜地上都盖房。流动人口剧增，村委会管理力度不够，造成村里的“脏乱差”，各类纠纷的案件比较多。 www.chinasforum.com
村里配套设施也开始吃紧，王长祥说，几年前，家家门口一个垃圾袋，人工清理很容易，每年费用也就5万元，现在垃圾箱、垃圾车都用上了，每年费用不低于 30万。 www.chinasforum.com
王长祥说，以前村民家都夜不闭户，现在有的人家都装了两道门锁。即使这样，一周内也曾发生七八起溜门撬锁的案件。 www.chinasforum.com
村民们坦言，老三余村还是“上访聚集村”。 www.chinasforum.com
多名村民称，过去老三余的村民上访告状是出了名的。近几年有了新变化，连外地来京上访告状的人，逐渐在该村形成聚集群体。 www.chinasforum.com
“开始只来一两个人，随后越聚越多，很多上访者甚至慕名而来。”一名村民说，这里交通方便，租房便宜，“同行”分担房租，群居住上下铺，“在一起还能交流经验。” www.chinasforum.com
这种说法得到村委会人员的证实。 www.chinasforum.com
“容易筛出违法人员” www.chinasforum.com
封闭管理，租户须三天之内到属地派出所办理暂住证，并补办出入证才能落户该村。 www.chinasforum.com
“很多人今天来住，明天就走，不到当地派出所办理证件，使出租房内藏污纳垢。”派出所副所长张闯说。他称，村里流动人口春节回家过年，由于村里管理跟不上，很多小偷趁机进到没人的家里盗窃。今年大年三十，老三余村还有两家人被盗。 www.chinasforum.com
张闯称，实施封闭管理模式，租户须三天之内到属地派出所办理暂住证，并补办出入证才能落户该村。“这样很容易将违法人员筛出来。没有他生存的空间，居住的秩序也会好。” www.chinasforum.com
今年初，大兴区政府确定推行“村庄封闭化管理”模式。 www.chinasforum.com
“封闭管理”对老三余村并不稀奇，村民们称，早在北京奥运会、去年五一、十一前后，该村就曾“封闭”过。 www.chinasforum.com
这次不同的是，村口史无前例地建起一排崭新的工作室，15个通村出入口将封闭13个，夜里只开一个正门，村里人凭出入证才能进入等。 www.chinasforum.com
4月25日，老三余村开始试行“封闭化管理”。 www.chinasforum.com
核心提示：北京大兴区老三余村作为流动人口倒挂村，将实施封闭式管理,建围墙、安街门、设岗亭。老三余村是“上访聚集村”，外地来京上访的人在该村聚集，早在奥运会、去年五一、十一前后，就曾“封闭”过。老三余村因封闭式管理共投入50万元，邻近的寿宝庄村投入300万元。 www.chinasforum.com
“封村”影响村内生意 www.chinasforum.com
村内一家超市人员称，“封村”后客流量减少三分之一，“指望一个村的客流，肯定亏损。” www.chinasforum.com
“快干不下去了。”昨日中午，老三余村内市场，商户赵明（化名）把蔬菜摊挂起布帘，低头猛吸烟。 www.chinasforum.com
这个市场有20多个商户，他们说“封村”前附近很多地方的人都来买东西。 www.chinasforum.com
去年5月，河南人赵明和哥哥开始在市场卖菜，“买菜的人很多，都忙不过来。”他说。 www.chinasforum.com
去年国庆，村里封闭管理了一段时间，加上房屋租金涨价，外来人员走了一大批。市场的生意暗淡了很多，他哥也干脆转行给别人送货送水。 www.chinasforum.com
如今，赵明又开始犯愁，索性先停了业。“看封村之后的客流，再考虑是否营业。” www.chinasforum.com
卖熟食的老王担心，“封村”后村外人员来不了市场，每月1000元的摊费都挣不回来。 www.chinasforum.com
村内一家超市人员称，“封村”后客流量减少三分之一，“指望一个村的客流，肯定亏损。” www.chinasforum.com
“我不办出入证。”租住在老三余村的王先生说，不担心没证无法进村。他指着村外的大棚说，不能从门里进就绕，总能进来。 www.chinasforum.com
王先生是一位来自黑龙江的上访者，他在该村租下一间平房，除了自住还租给其他上访人，做“二手房东”。 www.chinasforum.com
他透露，现在村子里还住着不少各地上访者，大部分都没有办理两证。“查得挺严，很多人会暂离村庄。”几名上访者认为，所谓“封村”，就是撵上访的人，怕他们闹事。 www.chinasforum.com
“封不住，管不了” www.chinasforum.com
“老三余村四通八达的，人想进来肯定能进。人家要找个亲戚找个朋友的你还能不让人进啊。” www.chinasforum.com
对于村里封闭化管理，本村村民并不像外地人反应强烈，记者采访十余户村民，他们均表示根据“以往经验，封不了多久”。 www.chinasforum.com
昨日下午，该村的主入口，记者驻足约10分钟，出入数十人，保安只对几人上前盘问。该保安说：“很多本村人我都认识，流动人口中有很多都是熟脸，不用查。” www.chinasforum.com
“管不了。”多名村民说，以前“封村”都是临时的，并“没什么影响”。村民陶先生家的出租屋，在去年国庆期间还是人来人往。 www.chinasforum.com
“老三余村四通八达的，哪都通，人想进来肯定能进。人家要找个亲戚找个朋友的你还能不让人进啊。”村民说。 www.chinasforum.com
派出所副所长张闯表示，推行“村庄封闭化管理”，城管、工商、公安局、综治派员进驻村，成立了综合治理中心。还会完善巡防队伍，工作会进入绩效考核，督促他们坚守岗位。 www.chinasforum.com
他称，推行这种模式前，村里印制了大量的宣传资料。也遇到不理解的声音，有些家里有车的村民，提出无地停车带来的不便。对此，村里将规划公共车位解决。 www.chinasforum.com
同时，由于村和村的管理模式不尽相同，西红门镇进行封闭管理的16个村中，有的四个村连着的，如新建一村、二村、三村、四村将设立“中心警务站”管理，而如老三余村、寿保庄村这样独立的村子，进行综合治理中心的封闭式管理。
过半资金投入 用于基础设施 www.chinasforum.com
设备的加装、管理的严格，意味着封闭式管理从资金到人力上投入成本的增加。昨日，和老三余村一样实施封闭式管理的寿宝庄村党支部书记高志华表示，为了能使该措施顺利实施，寿宝庄村共综合投入资金300万元，其中，新增人员工资的开销每月将比以往增加4万元。 www.chinasforum.com
老三余村党支部书记王长祥介绍，在封闭化管理的基础设施上，村里共投入50万元，其中，西红门镇补贴了一部分。王长祥介绍，这些钱用于安装15个大门、建设配套的7间综合检查站、安保人员服装、办公设备等。“一次性投入，长年受益。”王长祥说，对于村里自己负担的资金，“担得起。” www.chinasforum.com
和老三余村相比，邻近的寿宝庄村经济条件好得多。村书记高志华说，因担心新举措的实施会使村民在短时间内有情绪，因而，村里投入的300万元资金中，有160万元用于兴建休闲广场、乒乓球室、棋牌室、篮球场、舞池及可容纳300人的数字影院，休闲公园也预计在今年完工。 www.chinasforum.com
安保开销多4万 换得零出警率 www.chinasforum.com
两村的安保人员都分为两支队伍：流管站和巡防队。流管站人员负责流动人口和出租房屋的信息登记和管理，还不定期配合巡防队员在村内巡逻。巡防队员除定时巡防外，主要任务是承担村内各出入口的安保工作。 www.chinasforum.com
为施行封闭式管理，两个村的安保人员均有增加，老三余村巡防队长孔庆明说，目前，安保人员已由过去的6名增至33名，其中包括15名巡防队员和18位流管站人员，15名巡防队员实行三班倒，做到安保24小时覆盖。“人手还是不足，我们计划再招10人。” www.chinasforum.com
寿宝庄村原有15名安保人员，实施封闭式管理后，流管站和巡防队员共有42人，一半是从保安公司聘请的年轻、能力强的保安。 www.chinasforum.com
村书记高志华说，新增人员的工资投入，村里每月要多负担4万元，算来，每位安保人员每月的收入在1600元左右。资金投入的效果明显———这段期间，村里案发率直线下降，110直接出警率为零。 www.chinasforum.com
新闻回顾:北京将对流动人口较多村庄建围墙封闭管理 www.chinasforum.com
北京警方25日在大兴区老三余村召开现场会，试点推行城乡接合部的流动人口“倒挂”村的封闭管理模式。按照封闭式的管理模式，警方联合政府部门为这些村落建围墙、安街门、设岗亭，并封闭一些不常用的路口。
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