第九章 小农经济：大陆农业现代化的障碍
----大陆农业的前途何在？
近年来， 大陆农业危机导致通货膨胀率长期高达20%-30%左右，据北京社科院
的报告：其中因农产品涨价的因素占70-80%以上(1) 。而由此而引发各种各样的社
会问题，并上升为大陆敏感的政治问题。九五年仅上半年已向美国、澳洲、加拿大
和东南亚各国进口了一千五百万吨，跃居全球第二大壳类进口国，刺激国际粮食价
格上扬，国际间因“谁来养活中国(到下世纪初，全世界粮食贸易总量,刚够中国需
要喂饱其十五亿人的口粮)”问题，担忧大陆未来的粮食危机。
现在北京正酝酿新的农业政策，将对大陆经济、社会、政局，以及对薹海两岸
关系产生系列影响。值得注意的是，北京正对台湾提出的“农业援助大陆计划”等
善意举动作具体回应，进行可行性具体操作研究，今后“两岸农业交流合作”将成
为两岸关系重要内容，并促进两岸的沟通渠道：海基会与海协会进快恢复，从而改
善两岸关系。本文从大陆热门的经济、社会、学术的角度，对大陆农业现状和台湾
成功地以发展农业带动工业腾飞，又以工业补助农业的历史经验，做几点对比研究，
以便从深层角度了解大陆农业。
一、重工轻农：大陆经济走不出的怪圈
世界著名的英国经典派经济学家李嘉图，早在上个世纪就创立了一整套不朽的
经济学理论，其中他对农业的重视及对世界各国的农业政策的警告，标出被反复印
证的“李嘉图陷阱 (因农产品减产导致工业原料紧缺、涨价而引发整体经济的停滞
和倒退)”而久赋盛名。
由于大陆经济固定资产投资在九一递增23.8%的基础上，九二年再次递增42.6%，
九三年又暴增50.6%的盲目失控行为(正常投入不应高过20%左右) (2)。而同时又把
农业投入从原来的占国家投资的10.3%压缩到九三年的2.2%和九四年的2%(扣除通货
膨胀实际副增长7%)，以满足GDP13%的高速增长的数字(3)。这种主政治需求违反了
客观的经济规律，导致了今天因食品涨价引发通货膨胀连锁反应，并使农业危机积
重难返。形成的城乡差别、工农差别、贫富差别和地区之间的四大差别日益扩大；
关系到民族前途、命运的国民教育(主要是占国民总数90%的农民教育) 危机；人口
恶性流动导致的整体社会结构失衡的“民工潮现象”；以及“盲流犯罪”等社会治
安问题。形成拉美国家引发社会动荡、混乱的“恶性城市化运动 (大量贫民涌入少
数城市) ”。目前，大陆农产品是工业40%的原材料；是轻工业70%的原材料；是纺
织工业90%的原材料(纺织品占大陆贸易出口的40%) (4)；大陆连年忽视农业的蠢行
造成产业发展失衡，通货膨胀又由于工农产品价格失真而转嫁给农业，形成恶性循
环。
二、触目惊心的产业剥削和阶级歧视
大陆农业部统计：从1952年到1978年“工农产品剪刀差”对农业的掠夺和非等
价剥削就达7140亿人民币，相当于当时好几年的国民生产总值！而从1978年到1991
年这种剥削每年更达1000至1900亿，已累积一万三千多亿！(5) 正是这种一贯的愚
蠢和歧视性政策，使大陆始终没有形成农业发展所必需的产业原始积累，始终处于
自然经济、小农制的原始农业阶段。致使国家这一第一基础产业，十分脆弱，稍有
天灾人祸便会造成整个国家的灾难。这就是在经济学上臭名昭著的“李嘉图陷井”。
这是大陆分别在1958年至1963年(造成饿死至少四千人的大饥荒)；1969年至1975年
(引发毛试图摆脱困境的“无产阶级文化大革命”严重动乱) ；1978年至1981(“国
民经济濒临崩溃的边沿”邓小平语，才不得不实行“包产到户”)(6)；从九十年代
初至今已是第四次踏入这一恶性循环的陷井。
正如邓小平九四年韬光养晦在增补发行的《邓选》第二版中警告的那样：“九
十年代经济要么不出问题，要么问题就出在农业上，如果农业出了问题，多少年缓
不过劲来，整个经济和社会全局就要受到严重影响--- (7) ”从近来江泽民忽然要
“把农业放在经济的首位”，但只是在海内外压力下，喊喊口号而已。
三、封建枷锁：自始至终的小农经济
中国封建社会沿袭几千年不能突破划地为牢的的“怪圈”，根本性的因素就是
中国始终未变的以小农经济为基础的社会形态。由于中国稳定型的天然地质、地理、
水文和气侯等客观环境决定的她人民的生存方式，农业社会的生产力、生产关系也
就决定了其生活模式、文化形态。“鸡犬声相闻，民老死不相往来”，这种封闭关
系， 听天由命、 自给自足的天然农业发展至今从来没有被打破过。毛泽东臆想的
“社会主义公有制”更违背了农业经济发展的基本规律，强制推行几十年制造了一
桩桩人类历史上极为罕见的涛天罪恶，因历次农业灾难，至少活活饿死了六千万人
(8) ，比人类第一、第二、两次世界死亡总数还要多得多----苍天作证，这决逃脱
不了人民的审判！
直到今天，邓小平的“分田单干，包产到户”。虽然在改革初期象台湾的耕者
有其田一样，适应了当时农村大量廉价劳动力的现状，创造了迅速的“绿色革命”
支持了大陆持续十几年的经济起飞。但邓的土地改革比台湾土改有一个致命的缺陷：
土地公有制。在城市改革和工业发展开始后，工农产业发展的差距、城乡收入悬殊，
即所谓的“比较利益”差别扩大，使整体产业结构失衡。严格地讲，是在八五年的
农业开始徘徊和八九年李鹏一刀切的“治理整顿”，对农业一系列的政策失误中，
过早地结束了农业的生命力。实质上又回到了原来小农经济的原始农业、天然经济
状况。农民的生产工具依然是汉代铁锨、锄头和牛拉铁犁；遇到旱、涝、风、虫灾
害，依然是听天由命、束手无策。否则一家一户的小农经济无法承担购买农用石油、
抽水机、农药等的高价成本(粮食价格长期低位徘徊)。
四、土地公有制：条块分割画地为牢
去年农业部长刘江透露：九三年的“棉铃虫灾难”直接损失一百亿人民弊，就
是因为有的农户有钱购买农药，有的农户没钱就听天由命，结果这边刚灭完虫，那
边泛滥的就传染过来----
要想知道为什么形成条块分割，就必须去农村实地看看：原来有灌溉设备等优
势的高产田每村只有一两块，而中、低产田在“划大方(即八五年推行的‘双田制’：
每家农户除留有基本口粮田外，其余土地划规大块承包给种田专业户) ”中谁也不
想独要。更由于农村的现实是：根本没有形成第二第三产业的基本分化，农民除了
一齐首着仅有的农田别无出路，除了加入流民行列，成为“盲流”。结果无论高、
中、低产田，大家只有每户都有一份，每家都有好几小块！土地公有制使每年任何
一家农户的生、死、婚、嫁，人口增减，所有农户的土地都要重新化分一次，以让
新增人口有饭吃，叫做“社会主义不能饿死人”。这不但形成条块分割，无法形成
规模投入和产出，适合机械化现代化农业生产，更从根本上阻碍农民对土地的长期
投入、责任心、敬业精神和基本建设。
八八年东北三省伏旱，粮食减产五十亿公斤。而同样在南方各省，由于在外国
算不上“涝”的涝灾，却因生产力的低下，酿成重灾。他们不是用所谓的“西方的
东西”：机械排涝，而是手持脸盆一下下舀水。况且，近二十年来，由于人类的加
速开发对大自然的破坏， 全世界的风暴、水涝、旱灾正以50%的速度增长，它直接
打击的就是农业。在中国，1985年至1989年因自然气侯恶化，平均每年有4629万公
顷的耕地受旱、涝风、虫等的破坏，比84年增加40%，是五十年代的五倍(9)！再不
采用现代科技化、机械化的大生产力，如何敌御大自然的灾变？
五、人多地少劳力浪费和耕作落后
中国人多地少，而且随着人口爆炸，农田条块分割，越来越少。从解放初期的
人均2.7亩， 下降到现在的不足1.23亩，在人口密集的黄河中下游地区人均不足一
亩， 仅是世界人均耕地面积的31.2%。七五期间减少了1800万亩，八五以来每年至
少递减300万亩(10) 。如此多的人口依赖在如此少的土地上，造成现在农村“八个
月种地，四个月农闲”的人力严重浪费，“季节性失业”的恶果。不促进产业分化，
加快劳动力转移，却实行“适合国情”的小农制，把农民禁锢在狭小的土地上“精
耕细作”，“生产的粮食还不够自己吃，收获的作物不抵成本 (海南省长阮崇武在
九五年北京两会如是说)”，试想那将是怎样残景！
实事上，中国农业正是因为“精耕细作”小农经济，反复耕作增加了表土风蚀，
过度使用导致畜水层枯竭，造成土壤含盐增加。我曾经听美国康奈尔大学生物学家
麦克教授估计，传统方式的精耕细作使水和风每年侵蚀美国良田51亿吨表土，且对
人类健康、 环境的破坏，对资源的浪费，每年高达750亿到1000亿美元。遗憾的是
中国还没有这种概念，更没这种统计。但就我对农村的考查，大陆对农田破坏比美
国严重得多！绝大多数农民甚至不知道自己的农田到底缺少氮、磷还是钾，为了高
产就盲目施肥，过量的氮或磷使土壤板结、盐化，ph值(酸、碱度) 大于或小于7的
几倍，导致作物全面减产，还以为偏量施肥施肥太少！
六、台湾经验：农村现代化的必由之路
五十年代的台湾与当时的大陆情况完全一样，人多地少的程度甚至比大陆还严
重，但国府吸取在大陆失败的教训，励精图治，官勤民逸。首先小心翼翼地推行土
地改革，第一步实行“三七五减租”，在削减地主租金的同时，通过各种债券给以
补偿。第二步是“土地放领”，还地于民。第三步就是著名的“耕者有其田”，确
保每家农户都有自己的私有土地。 一九四九年台湾佃农占农民总数的39%，一九五
七年降到17%，一九七四年降到9%(11) 。私有化的结果，使产业主体独立，产权关
系明确，杜绝了贪污腐败和散漫低效的根源。生产要素的自主化，提高经济自由度
和市场化。土地改革为以后的农业发展奠定了基础，但更至关重要的是，根据产业
需要普及了基础教育，提高了基本的国民素质。八十年代，台湾在学人口占了总人
口的27%。一九七二年普通高中和和职业高中的比例是6:4，在政府刻意宣导和尝到
现实中一齐拥挤在大学里的不良后果后， 到一九七六年，这一比例呈现为3.2:6.8
(12) 。 同样，在大陆适龄学童在1978年全国2000多万入学儿童，到到高中毕业已
“流失”500多万，流失和缀学率达30%，却没有职业中学可入(13)。
支撑台湾渡过五十年代比大陆严重得多的人多地少难关的，提供台湾近年来飞
速发展工业化原动力的农业，在不断地适应改进后、发展后，小农经济的低效率、
小规模、高人力成本、无抵御自然灾害能力等缺陷，逐渐成为农业现代化的障碍，
到六十年代中期，台湾面对向规模经济转化的问题，有意识地推进农业机械化、现
代化的进程。在功勋赫赫的“中美联合农业复兴委员会”专家学者策划下，政府一
方面不断提高农产品价格，增加“稻米换化肥 (台湾成功地减少农业流通成本的养
农良策之一) ”比例。另一方面长期、低利直接贷款给农户，设立农机推广中心负
责农机推广维修。同时鼓励私有土地合法租赁，其中“台糖公司”的集约化形式成
为小规模托拉斯的典范(公司租赁机械给蔗农)。到八十年代后期，更放开了私有土
地所有权的自由交易，形成规模化、专业化、集约化经营的“大佃农”、“家庭农
场”等模式的规模农业。
七、前车之鉴：以工补农、鼓励工商
但农业更根本的出路在于现代化，增加农业投资；兴修水利工程、产业道路；
引进科学技术；辅导经济作物生产；加强农业科研与推广；发展商品经济，使农民
的收入更多地来自于农业以外的其他产业，以工、商补农，并促使农民迅速分化。
从五二年到六七年，农民收入提高了94%，五四年农民收入的75%来自务农收入，到
六八年已降低到58%。 这样，到一九七二年，农民的实际收入已提高达到了非农民
的三分之二，其中的主要原因是政府有意识地给予农业大量补贴(14)。这与今日大
陆农民收入只相当于非农民的三分之一或更少，据社科院的估计：边远地区、山区
和少数民族区人均收入只有东南沿海地区的十分之一左右，政府从来不管农民死活
形成鲜明对照。根据日本和台湾过去几十年的成功经验 (由于日本对其农业的巨额
补贴，致使其国内稻米售价高居世界之冠) 显示，这种发展战略不但减少了城乡收
入差距，消除了各种各样的社会问题，同时维持农村剩余劳动力支持工业发展，使
工农业成长齐头并进、相辅相成。
今天嘉南平原农地已是方块集中、适于机械化耕作，是现代化排涝、灌溉设备
齐全的自由化、私有制的“家庭农场”模式。不同与日本已全面实现机械化农业的
唯一差别，即仍有一些农户维持着原始的小农经济，但其无论是单产量，还是经济
效益、抵御自然灾害的能力，都无法与现代化农业相提并论----这与台湾的基础教
育普及的时间比日本晚有关，他们早年无学，没有其他专长，但也要生存----不过，
这更是极少数，且会随历史而消失。而台中、新竹、台南的温室栽培，地膜覆盖，
塑胶棚等高科技室内操作的“工厂型”农业，则已形成现代化、企业化、自动化的
规模经济。
现在台湾农业产值在整体经济中已微不足道，大约只占3%左右，但农民收入却
在逐步提高，最近国府朝野已通过“老农法案(农民退休金制度)”，为大陆上九亿
多没有任何社会保障、被实质上被排入“劣等公民”的农业人口，树立天堂目标。
时至今日，台湾已基本上完成了农村现代化、主导产业工业化、社会民主化的进程。
最可贵的是台湾成为世界上贫富差距最小的典范。
八、建立农产品流通体系、信息市场
目前大陆在粮食如此紧缺下，农民却仍旧“卖粮难、卖猪难”，根本性的原因
就是中共一家一户一块田的小农制，不允许农明买卖土地，继承土地，阻碍了农村
的产业分化和产业结构效应值最大化、资源配备合理化的优化组合，农民一齐守着
同样的小块农田，“自种自吃(农业部长刘江说)”，抑止了工商业的发展，使至关
重要的流通体制瘫痪，交易不畅，调剂不力，而经济落后又导致信息闭塞，形成恶
性循环。这种情况下即使某家某人种植高价值经济作物，谁来收购？销往哪里？每
年秋收，经常看到某些地方报纸记者令人毛骨悚然的呼吁：多少多少吨平果、山楂
今年丰收，但积压在农民家里快烂掉了--而与此同时沿海地区却在大量进口外国高
价平果！
我们看看国营农产品流通渠道是怎么运作的：据大陆农业部农业发展研究中心
的报告， 国家粮食局农产品的购销差价除了扣除加工中高达15%的“皮壳”外，每
公斤必须高出自由市场价格0.50元人民弊(大约相当于粮价的30%)，才不致亏损(15)。
大量的成本积累在毫无效率的国营企业之中，同时使投机者有空可钻，哄抬物价。
今日大陆的粮价飞涨，与其落后的流通体制不无关系。正是因为这一点，主管国内
流通体制的国内贸易部长张皓若最近才被撤职，由原湖南省长陈邦柱接任。
但要使中国的农产品成功地、高质高量地打入国际市场，就比须打破现在的小
农经济，实行私有化的土地兼并、集约化的规模生产，推进农工商一条龙的农业发
展模式、完善农业产后服务的产业分工、分化，建全立体配套的产业结构。并建立
农产品的深加工体系，形成产供销一体化规模经营(托拉斯)，出口的不是农产品原
料，而是高附加值的制成品。农业的分化的同时也促使农民迅速分化，使农民变成
高薪农场职工、工商业者、大企业主、农场主。产业和人民之间由低级的自给自足、
易物贸易，转为高级的货币交易，商品关系，也就实现了据有自我调节功能的市场
经济。因工商业活跃而使内地农村涌现、发展大量中小城市，加速中国健康、合理
的城市化进程，实现大陆的全面现代化。
九、增加农业投入，普及科技教育
按照传统农业经济学理论的多功效农业生产函数模式：Y = a . Aa Lb Kr
即：农村经济总产出Y=土地投入A，劳动投入L，资本投入K。而a, b,r,分别是
土地， 劳动， 和资本的要素投入在农村经济总产出的作用强度，即投入贡献权重
(比重) 。在效率法则的PFP(部分要素生产率)中，大陆土地生产率AP，因土地连年
减少，高产田并未增加，构成了制约农业发展的“最小因子”；劳动生产率LP，在
劳动工具仍是汉代的铁具，农民科技与推广严重脱勾 (科技人员不愿也不可能去属
于另一个阶级的贫困的农村) ，使生产力徘徊不前；资本生产率KP，如上和另文所
述各项农业投入逐年下降；这就是农业滑坡的内在原因。
从另一个角度：TFP(总要素生产率) 分析，按1942年荷兰经济学家丁伯根首次
提出的，农村经济总产出与农村经济总投入之比率，来反映每单位总要素投入所产
出的农村经济总产量，以达到客观、准确的无偏估计。分析农村经济效率的绝对水
平和动态变化，发现近年来，邓小平在七十年代末促成农业第二次解放的“绿色革
命”(类似于台湾五十年代“耕者有其田”的“包产到户”)，取得的近十几年的迅
猛发展，是依赖生产要素投入量(大量的廉价劳动力)的增加，而非生产要素效率的
提高来实现的。那种外延型农业增长模式的优势，随着比较利益下人力成本的增加，
已经消逝。而资本要素生产率KP因农业投入的逐年减少，出现滑坡，形成“资本的
惰性效应”，所以必须从工、农产品的价格比例着手，缩小对农业非等价剥削的剪
刀差，以实质性地增加农业资本投入，实现农业的原始积累，形成农业扩大再生产。
目前LP的农村劳动生产率极低， 在总要素生产率TFP的差异中，第二、三产业
为44.6%，规模经济为32%，非文盲为17%。TFP与非文盲率成正比，从1978年以来，
在有统计的149个国家中，大陆徘徊在第130位左右。每万人中只有农技人员2.5人，
仅占美国的25%，目前农业主要劳动力是1.82亿十五岁以上的文盲半文盲(16) ，这
使农业科技推广步履维艰。因此要从根本上一劳永逸地解决农业问题，必须彻底普
及基本教育(甚至强制性的)，改善国民素质，推广、普及农业科技常识。
十、高科技农业巨大潜力待挖
大陆农业的根本出路，在于由“外延型(生产要素数量的粗糙投入)”发展向挖
掘潜力的“内含和外延双向型(数量与质量的结合)”发展，实行高质、高产、高科
技、低消耗的“三高一低”型的效率农业。废止年复一年的重复单调的耕种，采用
复种、套种、再生种植、间混种植，以及生物链连环利用的农业技术；朝立体农业、
生态农业的集约化、综合化、规模农业发展；采用世界各国正在提倡发展的轮作、
间作，作垄耕种；推行有机肥料，无公害粮食、蔬菜；推广塑胶大棚，温室栽培，
地膜覆盖等“工厂型农业”。另外，改变生物遗传基因，作物无性繁殖，基因转移
工程，造就新作物：具有防止脱水基因的玉米，杂交水稻、变态高产小麦，抗病虫
害的马铃薯、烟草，快速生长的猪，快速繁殖的鱼，速生丰产林----
更广阔的高科技农业前景，还有生物技术、信息技术、遥控、遥测技术、新材
料技术。如俄国科学家研制的塑料米沙，瑞典科学家研制的陶瓷材料，以色列发明
的由40%废纸霄组成的材料， 都可作为人造土壤在贫瘠的土地上耕种，有的已在太
空中实验；日本研制的生物肥料，利用内含细菌的新陈代谢，使之产生农作物生长
的有机物和无机物，不但提供肥料，更可提供农作物抵御灾害、病虫害的能力，消
除作物连产生的影响。另外，生物农药技术，生物病毒技术，及为提高作物光合作
用的效率技术都是前景广阔的高科技农业。
十一、唯一出路：痛下决心彻底改革
更先进的农业革命也在高科技。如“植物工厂”已在日本建成，由钠蒸馏灯取
代太阳光，通过计算机将温度、湿度和肥料控制在最适合蔬菜生长的水平，不受天
然气侯、外界环境的影响，不施农药，生长比自然农业快四、五倍！
在大陆别说实现高科技农业， 就是把现有农田中占70%即达十亿亩的中低田，
加以改造， 只要每一亿亩达到高产田，就可增产0.7亿吨粮食，远远超过国家设定
的二OOO年粮食达到五亿吨的目标。 如果达到1985年世界平均的粮产量，即日本的
亩产390公斤， 那么每亩就可增加一亿吨的粮食，全国就可再增产十亿吨！比计划
目标高出两倍，即使到下世纪人口达到十五亿，不但完全粮食自给，还可实现大宗
出口，看看科技农业前景多么诱人！
但是，最终的关键问题仍是产权关系：农田私有化，使生产要素自主化，这是
产业发展、分化的大前提；投资体系：倾斜私有中小农业企业贷款，而非仅仅贷款
给以“集体”名誉为代表的干部，复制出更多比国营企业还糟糕的“土国营企业”，
即乡镇企业。价格结构：消灭巨额“工农产品剪刀差”等对农业的歧视性剥削，给
予农业更多的政府补贴、政策补贴和各类保护。
总之，必须对大陆整个封建官商体制，进行深层的彻底改革，这是问题的根本，
不解决这些基本体制上的弊病，一切自欺欺人的假大空口号和不关痛痒、治标不治
的“改革”都将徒劳无功，误国害民，并且永远循环在画地为牢的怪圈内！
1995.3.10. NY.
解注：
(1) 北京社科院主办《经济研究》94年第8期论文。(2)台北《中共研究》第28
卷、第11期专题研究。(3)北京《经济问题研究》94年第10期论文。(4)北京社科院
主办《经济研究》94年第10期论文。(5) 北京《经济问题研究》94年第11期论文。
(6)北京出版：《日中交流协会：八八年日中农业交流》。(7)1994年11月增版发行
《邓小平文选》第三卷第二版文章《一心一意地建设社会主义》。(8) 台北《大陆
研究》94年第11期研究《大陆历次自然灾害死亡人数》。(9)北京《经济问题研究》
94年第8期论文。(10)台北《中共研究》第28卷、第8期专题研究。(11)美国台湾问
题权威学者 DR.Ralph Clough,著《Island Chin》。(12)出处同(11)。(13)北京国
家教委主办《教育研究》九五年元月号报道：1994年10月国家教委副主任柳斌在全
国教育工作会议上的讲话。(14)出处同(12)、(13)。(15)香港《当代》月刊94年11
期报道：九四年十月国务院在海口举行“全国粮食会议”上，社科院研究员的研究
论文。(16)北京《经济问题研究》94年第5期论文。
本文发表于1995.11.台湾《中国大陆》，并收入《大陆学者看台湾经验》一书。
----大陆农业的前途何在？
近年来， 大陆农业危机导致通货膨胀率长期高达20%-30%左右，据北京社科院
的报告：其中因农产品涨价的因素占70-80%以上(1) 。而由此而引发各种各样的社
会问题，并上升为大陆敏感的政治问题。九五年仅上半年已向美国、澳洲、加拿大
和东南亚各国进口了一千五百万吨，跃居全球第二大壳类进口国，刺激国际粮食价
格上扬，国际间因“谁来养活中国(到下世纪初，全世界粮食贸易总量,刚够中国需
要喂饱其十五亿人的口粮)”问题，担忧大陆未来的粮食危机。
现在北京正酝酿新的农业政策，将对大陆经济、社会、政局，以及对薹海两岸
关系产生系列影响。值得注意的是，北京正对台湾提出的“农业援助大陆计划”等
善意举动作具体回应，进行可行性具体操作研究，今后“两岸农业交流合作”将成
为两岸关系重要内容，并促进两岸的沟通渠道：海基会与海协会进快恢复，从而改
善两岸关系。本文从大陆热门的经济、社会、学术的角度，对大陆农业现状和台湾
成功地以发展农业带动工业腾飞，又以工业补助农业的历史经验，做几点对比研究，
以便从深层角度了解大陆农业。
一、重工轻农：大陆经济走不出的怪圈
世界著名的英国经典派经济学家李嘉图，早在上个世纪就创立了一整套不朽的
经济学理论，其中他对农业的重视及对世界各国的农业政策的警告，标出被反复印
证的“李嘉图陷阱 (因农产品减产导致工业原料紧缺、涨价而引发整体经济的停滞
和倒退)”而久赋盛名。
由于大陆经济固定资产投资在九一递增23.8%的基础上，九二年再次递增42.6%，
九三年又暴增50.6%的盲目失控行为(正常投入不应高过20%左右) (2)。而同时又把
农业投入从原来的占国家投资的10.3%压缩到九三年的2.2%和九四年的2%(扣除通货
膨胀实际副增长7%)，以满足GDP13%的高速增长的数字(3)。这种主政治需求违反了
客观的经济规律，导致了今天因食品涨价引发通货膨胀连锁反应，并使农业危机积
重难返。形成的城乡差别、工农差别、贫富差别和地区之间的四大差别日益扩大；
关系到民族前途、命运的国民教育(主要是占国民总数90%的农民教育) 危机；人口
恶性流动导致的整体社会结构失衡的“民工潮现象”；以及“盲流犯罪”等社会治
安问题。形成拉美国家引发社会动荡、混乱的“恶性城市化运动 (大量贫民涌入少
数城市) ”。目前，大陆农产品是工业40%的原材料；是轻工业70%的原材料；是纺
织工业90%的原材料(纺织品占大陆贸易出口的40%) (4)；大陆连年忽视农业的蠢行
造成产业发展失衡，通货膨胀又由于工农产品价格失真而转嫁给农业，形成恶性循
环。
二、触目惊心的产业剥削和阶级歧视
大陆农业部统计：从1952年到1978年“工农产品剪刀差”对农业的掠夺和非等
价剥削就达7140亿人民币，相当于当时好几年的国民生产总值！而从1978年到1991
年这种剥削每年更达1000至1900亿，已累积一万三千多亿！(5) 正是这种一贯的愚
蠢和歧视性政策，使大陆始终没有形成农业发展所必需的产业原始积累，始终处于
自然经济、小农制的原始农业阶段。致使国家这一第一基础产业，十分脆弱，稍有
天灾人祸便会造成整个国家的灾难。这就是在经济学上臭名昭著的“李嘉图陷井”。
这是大陆分别在1958年至1963年(造成饿死至少四千人的大饥荒)；1969年至1975年
(引发毛试图摆脱困境的“无产阶级文化大革命”严重动乱) ；1978年至1981(“国
民经济濒临崩溃的边沿”邓小平语，才不得不实行“包产到户”)(6)；从九十年代
初至今已是第四次踏入这一恶性循环的陷井。
正如邓小平九四年韬光养晦在增补发行的《邓选》第二版中警告的那样：“九
十年代经济要么不出问题，要么问题就出在农业上，如果农业出了问题，多少年缓
不过劲来，整个经济和社会全局就要受到严重影响--- (7) ”从近来江泽民忽然要
“把农业放在经济的首位”，但只是在海内外压力下，喊喊口号而已。
三、封建枷锁：自始至终的小农经济
中国封建社会沿袭几千年不能突破划地为牢的的“怪圈”，根本性的因素就是
中国始终未变的以小农经济为基础的社会形态。由于中国稳定型的天然地质、地理、
水文和气侯等客观环境决定的她人民的生存方式，农业社会的生产力、生产关系也
就决定了其生活模式、文化形态。“鸡犬声相闻，民老死不相往来”，这种封闭关
系， 听天由命、 自给自足的天然农业发展至今从来没有被打破过。毛泽东臆想的
“社会主义公有制”更违背了农业经济发展的基本规律，强制推行几十年制造了一
桩桩人类历史上极为罕见的涛天罪恶，因历次农业灾难，至少活活饿死了六千万人
(8) ，比人类第一、第二、两次世界死亡总数还要多得多----苍天作证，这决逃脱
不了人民的审判！
直到今天，邓小平的“分田单干，包产到户”。虽然在改革初期象台湾的耕者
有其田一样，适应了当时农村大量廉价劳动力的现状，创造了迅速的“绿色革命”
支持了大陆持续十几年的经济起飞。但邓的土地改革比台湾土改有一个致命的缺陷：
土地公有制。在城市改革和工业发展开始后，工农产业发展的差距、城乡收入悬殊，
即所谓的“比较利益”差别扩大，使整体产业结构失衡。严格地讲，是在八五年的
农业开始徘徊和八九年李鹏一刀切的“治理整顿”，对农业一系列的政策失误中，
过早地结束了农业的生命力。实质上又回到了原来小农经济的原始农业、天然经济
状况。农民的生产工具依然是汉代铁锨、锄头和牛拉铁犁；遇到旱、涝、风、虫灾
害，依然是听天由命、束手无策。否则一家一户的小农经济无法承担购买农用石油、
抽水机、农药等的高价成本(粮食价格长期低位徘徊)。
四、土地公有制：条块分割画地为牢
去年农业部长刘江透露：九三年的“棉铃虫灾难”直接损失一百亿人民弊，就
是因为有的农户有钱购买农药，有的农户没钱就听天由命，结果这边刚灭完虫，那
边泛滥的就传染过来----
要想知道为什么形成条块分割，就必须去农村实地看看：原来有灌溉设备等优
势的高产田每村只有一两块，而中、低产田在“划大方(即八五年推行的‘双田制’：
每家农户除留有基本口粮田外，其余土地划规大块承包给种田专业户) ”中谁也不
想独要。更由于农村的现实是：根本没有形成第二第三产业的基本分化，农民除了
一齐首着仅有的农田别无出路，除了加入流民行列，成为“盲流”。结果无论高、
中、低产田，大家只有每户都有一份，每家都有好几小块！土地公有制使每年任何
一家农户的生、死、婚、嫁，人口增减，所有农户的土地都要重新化分一次，以让
新增人口有饭吃，叫做“社会主义不能饿死人”。这不但形成条块分割，无法形成
规模投入和产出，适合机械化现代化农业生产，更从根本上阻碍农民对土地的长期
投入、责任心、敬业精神和基本建设。
八八年东北三省伏旱，粮食减产五十亿公斤。而同样在南方各省，由于在外国
算不上“涝”的涝灾，却因生产力的低下，酿成重灾。他们不是用所谓的“西方的
东西”：机械排涝，而是手持脸盆一下下舀水。况且，近二十年来，由于人类的加
速开发对大自然的破坏， 全世界的风暴、水涝、旱灾正以50%的速度增长，它直接
打击的就是农业。在中国，1985年至1989年因自然气侯恶化，平均每年有4629万公
顷的耕地受旱、涝风、虫等的破坏，比84年增加40%，是五十年代的五倍(9)！再不
采用现代科技化、机械化的大生产力，如何敌御大自然的灾变？
五、人多地少劳力浪费和耕作落后
中国人多地少，而且随着人口爆炸，农田条块分割，越来越少。从解放初期的
人均2.7亩， 下降到现在的不足1.23亩，在人口密集的黄河中下游地区人均不足一
亩， 仅是世界人均耕地面积的31.2%。七五期间减少了1800万亩，八五以来每年至
少递减300万亩(10) 。如此多的人口依赖在如此少的土地上，造成现在农村“八个
月种地，四个月农闲”的人力严重浪费，“季节性失业”的恶果。不促进产业分化，
加快劳动力转移，却实行“适合国情”的小农制，把农民禁锢在狭小的土地上“精
耕细作”，“生产的粮食还不够自己吃，收获的作物不抵成本 (海南省长阮崇武在
九五年北京两会如是说)”，试想那将是怎样残景！
实事上，中国农业正是因为“精耕细作”小农经济，反复耕作增加了表土风蚀，
过度使用导致畜水层枯竭，造成土壤含盐增加。我曾经听美国康奈尔大学生物学家
麦克教授估计，传统方式的精耕细作使水和风每年侵蚀美国良田51亿吨表土，且对
人类健康、 环境的破坏，对资源的浪费，每年高达750亿到1000亿美元。遗憾的是
中国还没有这种概念，更没这种统计。但就我对农村的考查，大陆对农田破坏比美
国严重得多！绝大多数农民甚至不知道自己的农田到底缺少氮、磷还是钾，为了高
产就盲目施肥，过量的氮或磷使土壤板结、盐化，ph值(酸、碱度) 大于或小于7的
几倍，导致作物全面减产，还以为偏量施肥施肥太少！
六、台湾经验：农村现代化的必由之路
五十年代的台湾与当时的大陆情况完全一样，人多地少的程度甚至比大陆还严
重，但国府吸取在大陆失败的教训，励精图治，官勤民逸。首先小心翼翼地推行土
地改革，第一步实行“三七五减租”，在削减地主租金的同时，通过各种债券给以
补偿。第二步是“土地放领”，还地于民。第三步就是著名的“耕者有其田”，确
保每家农户都有自己的私有土地。 一九四九年台湾佃农占农民总数的39%，一九五
七年降到17%，一九七四年降到9%(11) 。私有化的结果，使产业主体独立，产权关
系明确，杜绝了贪污腐败和散漫低效的根源。生产要素的自主化，提高经济自由度
和市场化。土地改革为以后的农业发展奠定了基础，但更至关重要的是，根据产业
需要普及了基础教育，提高了基本的国民素质。八十年代，台湾在学人口占了总人
口的27%。一九七二年普通高中和和职业高中的比例是6:4，在政府刻意宣导和尝到
现实中一齐拥挤在大学里的不良后果后， 到一九七六年，这一比例呈现为3.2:6.8
(12) 。 同样，在大陆适龄学童在1978年全国2000多万入学儿童，到到高中毕业已
“流失”500多万，流失和缀学率达30%，却没有职业中学可入(13)。
支撑台湾渡过五十年代比大陆严重得多的人多地少难关的，提供台湾近年来飞
速发展工业化原动力的农业，在不断地适应改进后、发展后，小农经济的低效率、
小规模、高人力成本、无抵御自然灾害能力等缺陷，逐渐成为农业现代化的障碍，
到六十年代中期，台湾面对向规模经济转化的问题，有意识地推进农业机械化、现
代化的进程。在功勋赫赫的“中美联合农业复兴委员会”专家学者策划下，政府一
方面不断提高农产品价格，增加“稻米换化肥 (台湾成功地减少农业流通成本的养
农良策之一) ”比例。另一方面长期、低利直接贷款给农户，设立农机推广中心负
责农机推广维修。同时鼓励私有土地合法租赁，其中“台糖公司”的集约化形式成
为小规模托拉斯的典范(公司租赁机械给蔗农)。到八十年代后期，更放开了私有土
地所有权的自由交易，形成规模化、专业化、集约化经营的“大佃农”、“家庭农
场”等模式的规模农业。
七、前车之鉴：以工补农、鼓励工商
但农业更根本的出路在于现代化，增加农业投资；兴修水利工程、产业道路；
引进科学技术；辅导经济作物生产；加强农业科研与推广；发展商品经济，使农民
的收入更多地来自于农业以外的其他产业，以工、商补农，并促使农民迅速分化。
从五二年到六七年，农民收入提高了94%，五四年农民收入的75%来自务农收入，到
六八年已降低到58%。 这样，到一九七二年，农民的实际收入已提高达到了非农民
的三分之二，其中的主要原因是政府有意识地给予农业大量补贴(14)。这与今日大
陆农民收入只相当于非农民的三分之一或更少，据社科院的估计：边远地区、山区
和少数民族区人均收入只有东南沿海地区的十分之一左右，政府从来不管农民死活
形成鲜明对照。根据日本和台湾过去几十年的成功经验 (由于日本对其农业的巨额
补贴，致使其国内稻米售价高居世界之冠) 显示，这种发展战略不但减少了城乡收
入差距，消除了各种各样的社会问题，同时维持农村剩余劳动力支持工业发展，使
工农业成长齐头并进、相辅相成。
今天嘉南平原农地已是方块集中、适于机械化耕作，是现代化排涝、灌溉设备
齐全的自由化、私有制的“家庭农场”模式。不同与日本已全面实现机械化农业的
唯一差别，即仍有一些农户维持着原始的小农经济，但其无论是单产量，还是经济
效益、抵御自然灾害的能力，都无法与现代化农业相提并论----这与台湾的基础教
育普及的时间比日本晚有关，他们早年无学，没有其他专长，但也要生存----不过，
这更是极少数，且会随历史而消失。而台中、新竹、台南的温室栽培，地膜覆盖，
塑胶棚等高科技室内操作的“工厂型”农业，则已形成现代化、企业化、自动化的
规模经济。
现在台湾农业产值在整体经济中已微不足道，大约只占3%左右，但农民收入却
在逐步提高，最近国府朝野已通过“老农法案(农民退休金制度)”，为大陆上九亿
多没有任何社会保障、被实质上被排入“劣等公民”的农业人口，树立天堂目标。
时至今日，台湾已基本上完成了农村现代化、主导产业工业化、社会民主化的进程。
最可贵的是台湾成为世界上贫富差距最小的典范。
八、建立农产品流通体系、信息市场
目前大陆在粮食如此紧缺下，农民却仍旧“卖粮难、卖猪难”，根本性的原因
就是中共一家一户一块田的小农制，不允许农明买卖土地，继承土地，阻碍了农村
的产业分化和产业结构效应值最大化、资源配备合理化的优化组合，农民一齐守着
同样的小块农田，“自种自吃(农业部长刘江说)”，抑止了工商业的发展，使至关
重要的流通体制瘫痪，交易不畅，调剂不力，而经济落后又导致信息闭塞，形成恶
性循环。这种情况下即使某家某人种植高价值经济作物，谁来收购？销往哪里？每
年秋收，经常看到某些地方报纸记者令人毛骨悚然的呼吁：多少多少吨平果、山楂
今年丰收，但积压在农民家里快烂掉了--而与此同时沿海地区却在大量进口外国高
价平果！
我们看看国营农产品流通渠道是怎么运作的：据大陆农业部农业发展研究中心
的报告， 国家粮食局农产品的购销差价除了扣除加工中高达15%的“皮壳”外，每
公斤必须高出自由市场价格0.50元人民弊(大约相当于粮价的30%)，才不致亏损(15)。
大量的成本积累在毫无效率的国营企业之中，同时使投机者有空可钻，哄抬物价。
今日大陆的粮价飞涨，与其落后的流通体制不无关系。正是因为这一点，主管国内
流通体制的国内贸易部长张皓若最近才被撤职，由原湖南省长陈邦柱接任。
但要使中国的农产品成功地、高质高量地打入国际市场，就比须打破现在的小
农经济，实行私有化的土地兼并、集约化的规模生产，推进农工商一条龙的农业发
展模式、完善农业产后服务的产业分工、分化，建全立体配套的产业结构。并建立
农产品的深加工体系，形成产供销一体化规模经营(托拉斯)，出口的不是农产品原
料，而是高附加值的制成品。农业的分化的同时也促使农民迅速分化，使农民变成
高薪农场职工、工商业者、大企业主、农场主。产业和人民之间由低级的自给自足、
易物贸易，转为高级的货币交易，商品关系，也就实现了据有自我调节功能的市场
经济。因工商业活跃而使内地农村涌现、发展大量中小城市，加速中国健康、合理
的城市化进程，实现大陆的全面现代化。
九、增加农业投入，普及科技教育
按照传统农业经济学理论的多功效农业生产函数模式：Y = a . Aa Lb Kr
即：农村经济总产出Y=土地投入A，劳动投入L，资本投入K。而a, b,r,分别是
土地， 劳动， 和资本的要素投入在农村经济总产出的作用强度，即投入贡献权重
(比重) 。在效率法则的PFP(部分要素生产率)中，大陆土地生产率AP，因土地连年
减少，高产田并未增加，构成了制约农业发展的“最小因子”；劳动生产率LP，在
劳动工具仍是汉代的铁具，农民科技与推广严重脱勾 (科技人员不愿也不可能去属
于另一个阶级的贫困的农村) ，使生产力徘徊不前；资本生产率KP，如上和另文所
述各项农业投入逐年下降；这就是农业滑坡的内在原因。
从另一个角度：TFP(总要素生产率) 分析，按1942年荷兰经济学家丁伯根首次
提出的，农村经济总产出与农村经济总投入之比率，来反映每单位总要素投入所产
出的农村经济总产量，以达到客观、准确的无偏估计。分析农村经济效率的绝对水
平和动态变化，发现近年来，邓小平在七十年代末促成农业第二次解放的“绿色革
命”(类似于台湾五十年代“耕者有其田”的“包产到户”)，取得的近十几年的迅
猛发展，是依赖生产要素投入量(大量的廉价劳动力)的增加，而非生产要素效率的
提高来实现的。那种外延型农业增长模式的优势，随着比较利益下人力成本的增加，
已经消逝。而资本要素生产率KP因农业投入的逐年减少，出现滑坡，形成“资本的
惰性效应”，所以必须从工、农产品的价格比例着手，缩小对农业非等价剥削的剪
刀差，以实质性地增加农业资本投入，实现农业的原始积累，形成农业扩大再生产。
目前LP的农村劳动生产率极低， 在总要素生产率TFP的差异中，第二、三产业
为44.6%，规模经济为32%，非文盲为17%。TFP与非文盲率成正比，从1978年以来，
在有统计的149个国家中，大陆徘徊在第130位左右。每万人中只有农技人员2.5人，
仅占美国的25%，目前农业主要劳动力是1.82亿十五岁以上的文盲半文盲(16) ，这
使农业科技推广步履维艰。因此要从根本上一劳永逸地解决农业问题，必须彻底普
及基本教育(甚至强制性的)，改善国民素质，推广、普及农业科技常识。
十、高科技农业巨大潜力待挖
大陆农业的根本出路，在于由“外延型(生产要素数量的粗糙投入)”发展向挖
掘潜力的“内含和外延双向型(数量与质量的结合)”发展，实行高质、高产、高科
技、低消耗的“三高一低”型的效率农业。废止年复一年的重复单调的耕种，采用
复种、套种、再生种植、间混种植，以及生物链连环利用的农业技术；朝立体农业、
生态农业的集约化、综合化、规模农业发展；采用世界各国正在提倡发展的轮作、
间作，作垄耕种；推行有机肥料，无公害粮食、蔬菜；推广塑胶大棚，温室栽培，
地膜覆盖等“工厂型农业”。另外，改变生物遗传基因，作物无性繁殖，基因转移
工程，造就新作物：具有防止脱水基因的玉米，杂交水稻、变态高产小麦，抗病虫
害的马铃薯、烟草，快速生长的猪，快速繁殖的鱼，速生丰产林----
更广阔的高科技农业前景，还有生物技术、信息技术、遥控、遥测技术、新材
料技术。如俄国科学家研制的塑料米沙，瑞典科学家研制的陶瓷材料，以色列发明
的由40%废纸霄组成的材料， 都可作为人造土壤在贫瘠的土地上耕种，有的已在太
空中实验；日本研制的生物肥料，利用内含细菌的新陈代谢，使之产生农作物生长
的有机物和无机物，不但提供肥料，更可提供农作物抵御灾害、病虫害的能力，消
除作物连产生的影响。另外，生物农药技术，生物病毒技术，及为提高作物光合作
用的效率技术都是前景广阔的高科技农业。
十一、唯一出路：痛下决心彻底改革
更先进的农业革命也在高科技。如“植物工厂”已在日本建成，由钠蒸馏灯取
代太阳光，通过计算机将温度、湿度和肥料控制在最适合蔬菜生长的水平，不受天
然气侯、外界环境的影响，不施农药，生长比自然农业快四、五倍！
在大陆别说实现高科技农业， 就是把现有农田中占70%即达十亿亩的中低田，
加以改造， 只要每一亿亩达到高产田，就可增产0.7亿吨粮食，远远超过国家设定
的二OOO年粮食达到五亿吨的目标。 如果达到1985年世界平均的粮产量，即日本的
亩产390公斤， 那么每亩就可增加一亿吨的粮食，全国就可再增产十亿吨！比计划
目标高出两倍，即使到下世纪人口达到十五亿，不但完全粮食自给，还可实现大宗
出口，看看科技农业前景多么诱人！
但是，最终的关键问题仍是产权关系：农田私有化，使生产要素自主化，这是
产业发展、分化的大前提；投资体系：倾斜私有中小农业企业贷款，而非仅仅贷款
给以“集体”名誉为代表的干部，复制出更多比国营企业还糟糕的“土国营企业”，
即乡镇企业。价格结构：消灭巨额“工农产品剪刀差”等对农业的歧视性剥削，给
予农业更多的政府补贴、政策补贴和各类保护。
总之，必须对大陆整个封建官商体制，进行深层的彻底改革，这是问题的根本，
不解决这些基本体制上的弊病，一切自欺欺人的假大空口号和不关痛痒、治标不治
的“改革”都将徒劳无功，误国害民，并且永远循环在画地为牢的怪圈内！
1995.3.10. NY.
解注：
(1) 北京社科院主办《经济研究》94年第8期论文。(2)台北《中共研究》第28
卷、第11期专题研究。(3)北京《经济问题研究》94年第10期论文。(4)北京社科院
主办《经济研究》94年第10期论文。(5) 北京《经济问题研究》94年第11期论文。
(6)北京出版：《日中交流协会：八八年日中农业交流》。(7)1994年11月增版发行
《邓小平文选》第三卷第二版文章《一心一意地建设社会主义》。(8) 台北《大陆
研究》94年第11期研究《大陆历次自然灾害死亡人数》。(9)北京《经济问题研究》
94年第8期论文。(10)台北《中共研究》第28卷、第8期专题研究。(11)美国台湾问
题权威学者 DR.Ralph Clough,著《Island Chin》。(12)出处同(11)。(13)北京国
家教委主办《教育研究》九五年元月号报道：1994年10月国家教委副主任柳斌在全
国教育工作会议上的讲话。(14)出处同(12)、(13)。(15)香港《当代》月刊94年11
期报道：九四年十月国务院在海口举行“全国粮食会议”上，社科院研究员的研究
论文。(16)北京《经济问题研究》94年第5期论文。
本文发表于1995.11.台湾《中国大陆》，并收入《大陆学者看台湾经验》一书。
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