美媒：中国培养的领导人比美国的能干

　　美国《赫芬顿邮报》6月16日在其网站上刊登一篇题为《中国培养的领导人比美国的更能干》的文章。文章提出，是不是中国模式下的精英统治比美国的民主选举能够产生出更多的杰出领导人呢？答案几乎是肯定的。

　　“精英政治在中国有很长的历史，在当代中国，则始自改革开放，中国的领导人们开始要求政府官员具备管理能力，专业知识，以及对中国和世界的全面了解，以带领中国实现现代化和提升国际地位。因而，共产党的领袖们强调说，选拔干部，专业技能比革命干劲更重要。”

　　70年代末，中国政府重新建立起了全国范围的高考录取制度，想要成为政府官员，对于大多数人来讲，第一步就是要考上大学。第二步则是入党——大学里的入党竞争十分激烈，而党组织最欢迎出身名校，学习成绩好并担任领导职务的学生。90年代初，中国政府又设立了全国范围的公务员录取考试，考试分笔试和面试。如今，有志成为政府官员的人，必须在大学毕业后成功通过这些考试。

　　“比起党组织中官员的任命，选拔政府官员更侧重于专业技能。但是专业公务员和政务公务员的任命并不是分开的，学历和工作经验才是最重要的指标。”中组部2002年颁布的《干部选拔任用条例》中是管理县处级以上干部的重要依据。条例规定了各个职位相应的学历和工作经验。总体来讲，职位越高，要求越高。

　　要成为国家领导人，官员们通常需要从最基层的职位做起，然后逐渐提拔到科级，处级，局级乃至部级。一名公务员要想达到副部级，必须从科员干起，历经副科长，科长，副处长，处长，副局长，局长再到副处长。如果这名官员在每个职位上都只满足最短年限，仍然需要至少20年才能达到副部级。

　　“在这个过程中，官员们通常都要在政府，国企以及政府下属的机构如大学和社会组织等不同单位任职，同时还要在不同的地区任职。优秀的候选人会被送到党校或管理学校进修，还有人会被送到国外的一流大学学习最先进的管理知识。”

　　在700万国家干部中，晋升到省部级的比例为1:140000。最终精挑细选的少数人会升至省部级，进入中央委员会然后成为政治局常委。政治权利的核心成员，即中共中央政治局常委，一般必须要在两个省担任过省长或省委书记。

　　简而言之，成为高层领导必须经过一系列的政绩考察，在数十年间积累大量各方面的行政管理经验。反过来，正如学者李世默所说，“奥巴马在担任总统之前的经历，放到中国可能连个县长都当不上。”理解中国政治的改革和未来发展固然重要，但是对于中国精英治理模式的研究还是比较欠缺的。

　　总的来说，过去三十年的政治改革一直遵循了中国模式的总体原则：越是底层的政府，政治体制就越民主；在最底层和最高层之间的政府，更容易开展试验，包括试验那些最新的实践和制度；而政府级别越高，政治体制就越精英化。
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