奥巴马最新表态：承认中国在南海主权？

楚茜 陆莲

　　美国总统奥巴马6月1日在白宫与来自东南亚国家的青年领袖对话。在谈到南海问题时奥巴马表示，中国是一个大国强国，将会成为一个成功的国家。奥巴马进一步表示，中国对南海的一些主权宣称也许合法，但应该通过法律途径来证明，“如果你开始失去合理的方式，突然冲突发生了，南海主权主张是基于这个国家有多大，这个国家的海军有多强大，而不是法律。亚太地区将会失去繁荣。我们认为任何一方在南海进行填海造陆，采取强势的行为都将适得其反。”
　　虽然奥巴马是在指责中国处理南海问题的方式不得当，但不得不说，奥巴马在一定程度上公开承认了中国在南海的主权，并且奥巴马明确反对任何一方在南海进行填海造陆，这不仅仅是对中国的约束，也是对南海其他国家的约束。这一改美国此前在南海问题上只炮轰中国拉偏架的姿态，是美国在南海问题上最大的进步。主权国家在主权范围内可以自由行使主权，当美国承认了主权，如何行使就不是美国可以干预的了。

　　事实上，在奥巴马谈论南海之前美国在南海问题上的声调已经有所降低。首先一向指责中国军事缺乏透明度的美国在中国发布《中国的军事战略》2015年白皮书后，居然没有多赘“指点”之词，直接以点“赞”代替。其次，香格里拉对话也并没有预期那般激烈，当外界看到会议演讲议程中出现美国共和党“鹰派”议员麦凯恩（John McCain）时，都预计他是前来“吵架”的，可事后他的言论成了意想不到的“灭火器”，即表示“美国将不会试图涉入与中国的军事冲突当中”，而哈里斯也在一次媒体简报会上强调，“冲突无益于商业活动”。最后，卡特的行为也出乎意料，力劝越南率先停下南海填海造陆的步伐。

　　当初美国侦察机开始带着CNN记者飞往南海岛礁，美国强硬仅仅是作秀而非要爆发冲突的意图就已经很明显。从激烈争吵、挥舞大棒到目前奥巴马亲自就南海问题发声看，南海热度已经降温。实际上经过一轮博弈后，中美已经初步探底，互相和解，达成了新默契。美国转而将自己定义为南海公正的主持者，而非菲越的帮凶。

　　中美交锋有规律可循

　　谙熟中美关系的观察者都了解，即使中美双方再怎么任性，彼此都存有一根红线，不会轻易言战，又或者根本战不起来。这由中美之间纵横交错的经济脉络，和如今日益建构起，早已深入人心的国际秩序体系所决定。从地缘政治角度看，中美之间有强劲的竞争关系，发展过程中难免会呈现一定的此消彼长。但放眼全局，中美并没有背道而驰，而是朝着同一方向，虽然一路上磕磕绊绊，但美跨过一道坎某种程度上是增进了一道共识。

　　1999年的北约轰炸中国驻南联盟使馆可谓是讲中美建交20多年关系走向拉回了谷点，中美两国元首互访本处上升阶段也一度停滞。中国群情激奋抗议不断，两国一度掀起网络黑客大战。可事件发生后不久，台湾的李登辉发表两国论，美方拒绝台湾的论述并强力重申一中方案，美国政府对此的反应被认为起到了缓和对中国政府的紧张关系的作用。而中美两国关系到1999年底开始逐渐恢复，北约对死伤的受难者进行了经济赔偿。时任美国总统比尔?克林顿亲自为此事件道歉，并对中国被损坏的馆舍赔偿。中国政府也对被抗议示威人群损毁的美国馆舍进行了赔偿。都最后也是中美双方都进行了妥协和让步。

　　同样，2001年中美撞机事件成为又一个冰点，中美军机南海上空角力发生撞击，中国的飞行员王伟坠机跳伞身亡，而美军机则迫降海南。中美双方就事件责任僵持不下，演变成为了一场外交危机。成为中美又一次火花四溅的交锋，经过政治角力，事件最终以美国表示遗憾，中国释放人员、交还飞机告终。1999和2001两年一度被外界认为处在交战边缘，最终却都演变为一次触底反弹，成为了中美之间长时间累积起来的矛盾解阀窗口。

　　此后中美关系一直在快车道上奔跑，但在2008年和2010年，因为美国政府向台湾当局出售先进武器的计划，连着两次脱轨。也正因为这两次的关系冰点，让中美意识到彼此关系主轴发展之大势，不能因局部一隅而耽搁，而美国用台湾来当中美关系筹码也已失效。此后，对美国而言，中美之间共识加深，台湾的工具性则逐渐减弱，难以再在此处掀起风雨。

　　如今，南海看似成为了中美关系的危险痛点，但按照一旦美国利益受损就会断尾自救的历史经验，南海不过是美国下一个即将丢弃的所谓核心利益点。当美国开始要求中国之外的菲越停止填海造陆，就已经说明美国不想被南海国家连累。由于正值2015年中美战略经济对话和习近平9月访美临近，美国采取措施降温南海的可能性并非没有，事实上之前的升温南海也有着其他方面而并非挑战中国的考量。

　　美国避免小弟出手添乱

　　有一种分析认为，美国正在小心维护这与中国的关系，而美国的南海“小兄弟”们却总是心有不甘，时不时向“大哥”诉苦。的确，中国在南海的填海造陆实在是雷厉风行，使得菲律宾和越南的南海开发只能望中国项背，焦虑感骤升。况且2012年中菲黄岩岛对持与2014年中越南海争端都发生了直接的军事博弈，菲越在冲动之下分明是以卵击石，如果情况进一步恶化，美国介于同菲律宾的同盟关系不得不参与进来，与中国正面对抗。如果这种情况发生，那么中美关系又会出现急速倒退，这并不符合美国的期望。

　　所以，眼看“小兄弟”焦虑和求助愈甚，美国在台面上必须有所表示，但又害怕“小兄弟”一旦头脑发热贸然行动，南海局面将进一步恶化。因此，美国肩负着双重任务，一方面安抚“小兄弟”说：“放着我来”，不希望他们来捣乱。另一方面则试图找到一个气势十足但其实无伤大雅的平衡方案。所以美国先是发动嘴炮攻击，这是中美关系常态，虽然动不到实质，但气势效果足够。同时，为了向盟友交代美国“言行一致”，派出侦察机飞抵中国岛屿上空，并且叫上记者向盟友喊话：“已代为出头，众兄弟可平心静气矣。”

　　美国拿南海交易

　　虽然太多人抱着意识形态鸿沟，不愿意甚至刻意回避中美现实的交情，“国同伐异”难弭，以先入为主心里揣摩对方的“不怀好意”。但在零和博弈与丛林法则早已不吃香的今天，以彻底消灭一方为前提来换取发展当然不现实，这也不符合中美的根本利益。假设美国永远“不怀好意”，也能说通那么此次一定又是想以此为筹码，好跟北京谈条件。

　　而什么才是美国想要的，也不妨脑洞大开：可能是希望中国全力配合美国拔出朝鲜核毒瘤；可能是要拉拢中国一起对付极端组织ISIS（伊斯兰国）；可能是要中国帮助解决塔利班问题；又或者是要求中国在某个经济和贸易领域更加开放。不论何种，中美也一定会在某个节点回到原来的轨道，最迟也会出现在习近平访美前。

　　当然，以上美国动机猜测都是建立在美国存在理性的战略谋划，但不排除美国是要转移国内矛盾和刷国际存在感的任性而为，毕竟，一个行为虽然有触发的导火索，但也一定是积累了多方动机和角逐。无论如何，理性的中美不会真的发生战争，反而在无尽的嘴仗和共识积累后，中美的默会达到新高度。