美高官：中国在南海推行危险的新战略

美国《国家利益》网站日前发表美国会众议院“军事制海权及投射力量小组委员会”主席、国会议员中国小组共同主席福布斯（J. Randy Forbes）的文章说，最近几十年，中国领导人都遵循邓小平的“韬光养晦”战略，但习近平上台后提出“强国梦”、“有所作为”等口号，开始在南中国海有争议的水域，采取过于武断，积极进取，潜在着危险性的新战略。

北京一直在地图上以“九段线”标明拥有南中国海大片海域。每年经过南中国海的货物价值5万亿美元；整个海域都是渔场，海床下埋藏着大量能源，战略价值和重要性毋庸置疑，沿岸国家不惜一战也要争夺。因此中国在南中国海的挑衅行动，引起邻国和美国警觉。美国要求争执各方避免采取可能令紧张局势恶化的行动。但中国继续使用海军和海警船舰，以及其他非军事船只，骚扰其他国家的船只；在争议海域布设石油钻井台；在前哨岛礁填海造岛。中国海警舰队的规模和实力比日本、越南、印尼、马来西亚、菲律宾加起来还大。这显示北京企图率先夺取对整个南中国海的实际控制权。

美国希望避免卷入南中国海领土主权纠纷。美国欢迎中国的社会经济发展，但必须以清楚的言行，坚决反对使用武力和强制手段。美国总统显然认识到局势的严重性，国防部考虑将军事选项列为更广泛的“政府手段”之一。笔者认为，容许中国为寻求自己的目的而使用军队和准军事力量，是恰当的；如果中国的行动并未使局势进一步恶化，那么美国在如何使用军力遏制、对抗中国方面，必须三思而后行。

美国应当清楚表明，将在亚太区内始终保持海军存在，并派遣军舰和战机穿越北京声称拥有的国际海域和空域，坚决支持航行自由及和平，支持多国一起解决争端。华盛顿如果不采取行动，将发出错误信息——美国承认人造岛屿和中国的领土主权。美国很可能需要调整全球海军部署态势，向已经受到其他任务重压的海军部队投入额外资源。美国还应当鼓励、支持区内反对中国单方面行动的其他国家，同时劝阻他们不要为了自己的主权要求，采取使局势恶化的行动。

美国应当使争执问题多边化，鼓励东盟形成联合阵线，坚持到法庭解决争端，通过不懈努力让中国明白，霸道行径将受到回击。糟糕的是，由于中国大建岛礁，海警等准军事力量入侵，中国有可能和邻国发生直接军事冲突。华盛顿必须向盟友清楚表态，承诺保持军力平衡，不允许中国支配亚太地区，或使用武力和高压手段，单方面达到目的。美国的军事优势迄今迫使中国不敢逾越红线。在中国军队迅速现代化的情况下，美国今后必须保持军事优势以维护支配权。

美国空军和海军必须能够战胜中国正在发展的“反介入及区域封锁系统”，果断干预任何入侵美国盟国和伙伴国的行径。南中国海持续的领土争端虽然是地区问题，但却具有全球性重要意义。美国需要在那里继续保持领导地位和军事优势，以防亚太地区失控。