中美应协商南海准则 东南亚不属于日本阵营

《日本经济新闻》3月2日发表评论文章，在二战结束70周年之际，新加坡外交次长考西坎（Bilahari Kausikan）认为，日本期待在东南亚发挥更大作用是值得欢迎的，在东南亚，没有任何一个国家不重视日本。

东南亚是一块中美日三国均重视的区域。中国与东南亚多国存在领海主权争议，而日本利用此良机欲走近东南亚抗衡崛起的中国。美国则视东南亚为其“亚太再平衡”战略的重要一环。各大国在东南亚的角逐大幕才拉开不久……

考西坎在接受《日本经济新闻》采访时表示，二战期间，东南亚多数国家被日本占领，部分国家遭受了重大创伤。但是各国在战后并没有过度地纠缠于历史，而是选择强化对日关系。这是因为各国要考虑经济发展。尽管日本的政治影响力微弱，但是贸易、投资和技术领域，日本具有相当大的发言权。

然而中国和韩国依然因历史问题批评日本，中国还想借此拉拢东南亚诸国。不过遗憾的是中国的方针并未奏效。在各国看来，中国的政治考量色彩过于浓厚，企图改变历史解释。这样的担忧是可以理解的，因为东南亚各国内心存有不安：中国的下一个矛头会不会对准我？

考西坎指出，日本在亚洲的作用显而易见。但是日本否认历史的行为在亚洲没有得到呼应。并且如果日本首相执意参拜靖国神社还会给自己设置不必要的障碍。

在谈及国际秩序时，考西坎表示，冷战后，亚洲摸索建立新的“亚洲秩序”。在此过程中，纷争或许不可避免。美国是东亚稳定的必要、但非充分条件。美国试图与迅速崛起的中国之间寻找新的平衡支点，东南亚也在紧密关注中美之间的角力。东南亚唯有适应大国方能谋得生存之机。

由于经济的依存度十分紧密，美国与中国间大概不会爆发战争。因此为了避免冲突的风险、迅捷解决双方的分歧，中美共同制定行为准则或机制是当务之急。

中日之间虽然也有制定类似准则的必要性，但是两国的相关对话迟迟没有进展。钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）问题未能得到根本解决，中日仍须制定万全之策以防矛盾扩大化。

在南海问题上，考西坎认为中国的对南海的主权主张是导致东南亚不安的导火索。中国尽管解释称自己的行为“依照国际法”进行，但是事实上采取了相反的行动。事实上这种行为可以解释为：中国欲在国际秩序中谋求本国的利益。这对大国来说是再自然不过的行为。但是过程必须以国际规范为准绳。

东南亚国家的目标是与各大国均保持良好的关系，而非站在哪个阵营中。“与中国存在领土纠纷的越南和菲律宾是日本阵营里的成员”的看法极其幼稚。