习王已塑造了一个空前强势的肃贪机构

十八届中纪委第五次全体会议将于今日在北京开幕。因为十八大以来，中纪委在政坛上表现活跃，在王岐山的领导下打掉了一个又一个老虎，媒体称“已塑造了一个空前强势的肃贪机构形象”，因此在这次会议上，中纪委还将有哪些重要决定出台，中纪委五中全会将把2015年大陆反贪腐行动引向何方，习近平会否在这次全会上出席，都吸引外界关注。

习近平曾两次出席

本届中纪委此前曾召开3次实质议事的全会（一中只确定人事），习近平出席了二中、三中两次全会，都发表了指标性讲话，他在2013年二中全会上提出“把权力关进制度的笼子里”，2014年在三中全会上曾警告，“搞小山头、小圈子总有一天会出事”，2014年10月，中纪委书记王岐山中纪委四中全会上指出，严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，两个月后，团派色彩浓厚的中央统战部长令计划受查落马。

习近平与王岐山已经打造出一个空前强势的中纪委

不仅如此，就在日前，中纪委披露了习近平此前关于反腐败的一些内部讲话。日前《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书在全国发行。书中摘录了习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话，习近平在讲话中提到，“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。”对此有北京观察人士认为，如此态度明确，直接点出中共官员问题所在的讲话此前极为少见，可见习近平、王岐山对于中国官场陋习心知肚明，因此这次会议值得期待。

而就十几日之前，中共党媒《人民日报》对今年的中纪委工作作出前瞻，称中纪委反腐不会停，2015年会更忙，并提出了发动群众的全民战、不留死角的持久战和震慑贪官的宣传战“三大战法”，或对今年的内地反腐方向有所启示。报道中统计，2014年共有42名（副）省部级官员受查，2013年，这一数字是17人。而在此前，6至8人是常态。原政治局常委周永康、原军委副主席徐才厚、原统战部长令计划、原政协副主席苏荣4人的落马，主导了去年的反腐议题，1名已退休正国级、1名已退休的副国级，加上两名现任副国级高官一年内受查，整肃规模罕见。

风生水起后的扩权

当然，伴随着中纪委的风生水起，外界也正在观察中纪委的扩权行动。做事颇具魄力的王岐山，在执掌中纪委后一改此前陋习，反腐过程中手段多样，雷厉风行。粗略总结有四大新意：一是加强巡视工作。本届中纪委将“巡视”的作用发挥到了极致。江西原副省长姚木根、山西省人大原主任金道铭、云南省原副省长沈培平……每一轮中央巡视都能查出不少贪官，目前落马的副省部级以上官员，多数来自中央巡视组在地方的巡视成果。

其次是点名通报。从中纪委到地方纪委，对干部违纪行为均直接点名通报，毫不遮掩，尽显透明。在通报中，“通奸”、“行政降级”更成热门词汇，广受解读。

三是突然袭击，不给官员喘息空间，典型案例便是广州市委书记万庆良在工作中被直接带走。而苏荣、令政策等此前还在考察调研工作。

四是结合整风，注重细节。八项规定、贺卡、礼品月饼，反腐配合整风，“最强中纪委”展现治贪“零容忍”。

此外，新推行的纪委“垂直化管理”做法，令地方纪委系统进一步独立于地方党委，既令地方纪委地位上升，也增加了中央纪委对地方纪委的控制权。2013年11月，三中全会《决定》提出纪委工作双重领导的改革方向，要强化上级纪委对下级纪委的领导，特别强调查办腐败桉件以上级纪委领导为主，同时指出各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委意见为主。扩权同时，各级纪委的职能也获进一步明确，以“聚焦主责，抓好主业”。2014年12月，中纪委网站发文指，各级纪委“干了大量份外的事，该干的事却没集中力量干好”，并批评各级纪委热中于考核、评比等份外事。中纪委调整内部机构，使执纪监督部门数量和人员机构，佔编制总数近70%，同时，各地方省级纪委退出90%的议事协调机构。