自媒体智库方便百姓参与决策

作者：樊鹏，中国社科院政治学所副研究员

　　当下随着微博和微信平台的发展，中国进入了全民自媒体时代。我们注意到，在自媒体时代，越来越多的专业人士因从业背景或共同的爱好凝聚起来。还有一类“跨界”组织的讨论圈，围绕时下热点经济社会议题和政策，来自政、商、学不同界别的人们展开虚拟空间的讨论，分享信息和思考。由于这些讨论关涉社会议程，同时充满群体智慧，可以说一种“自媒体智库”范式正在兴起。

　　传统的媒体、智库、基金会，最先注意到新兴自媒体中各类分散的用户和讨论“圈”所释放的信息和能量，如果加以整合、开发，可以弥补传统的信息采集手段之不足，产生超越传统媒体、智库的知识。时下，“自媒体智库”还是个新兴事物，社会组织还仅仅停留在开发利用阶段。自媒体很好地满足了不同人群“共时性”商谈经济、社会政策议题的空间。与传统智库相比，它更强调跨界讨论的智慧， 即时产生信息。在经过与传统媒体和智库嫁接后，可能打通信息壁垒，加速知识互通，成为社会政策知识的蓄水池。“自媒体智库”还为创新政策参与提供了可能，借助自媒体民众可就公共政策表达意见和建议，体现了一种“流动的民主参与”精神。如果对此善加利用和开发，“自媒体智库”可能成为汇集民意和民智的新源泉，成为创新政策参与的新形式。

　　从国际经验来看，许多国家机构和现代政党开始介入了自媒体信息资源的利用和开发，一定程度上促进了“自媒体智库”的形成。一方面，国家立法和行政机构尝试创造条件利用自媒体来听取民意、汇集民智，提高立法和政策的能见度。另一方面，他们通过利用各种自媒体围绕相关议题将参与者组织起来，形成政策讨论圈，与立法和行政机构展开改革理念与政策议程的竞争，有的甚至据此获得政治参与的机会，改变了传统的政治参与和政策协商的模式。

　　德国在这方面已有经验可循。从2005年开始，德国联邦议院推出互联网“电子请愿”制度。该制度通过在线方式赋予公民提交、发布并共同签署和讨论相关立法和政策议题的机会，并对在互联网上收集到5万个或更多签名的请愿人举行公开会议，支持相关议题进入预备立法或政策复核程序。虚拟空间的讨论经由国家的引导和塑造，走向实际的政策协商，这样增加了决策程序的透明度 。

　　在中国这种处于萌芽性质的“自媒体智库”，也将改变传统的知识产生的方式和政策讨论形式。官方可以将之视为一种政府决策科学化的来源，甚至探索一种新兴政策民主参与的形式。