中西部开发应先建立“生态规划”

近日，中国政策科学研究会，国家安全政策委员会等中央政策研究机构，主办了一场“中西部开发与生态文明建设”的内部研讨会。部分发言摘要如要下：

　　衡量绿色GDP，需建指标体系

　　吴季松（北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任、瑞典皇家工程科学院院士）：我走了101个国家，总结了一个规律就是“依水建城”。墨西哥城在历史上就是一个典型的因缺水而几次消亡的城市。其实我们古代丝绸之路上楼兰和尼雅等城市，也正是因为没有水了，城就消亡了。地下水的质量和数量是衡量生态文明的重要指标之一。我们需要根据淡水资源的量来制定人口的规模、绿化的形式、产业的结构等。在中西部这种水资源匮乏的城市，高污染、高耗水的产业一律不得引入。“绿色经济”的基础是“水”。可以说保护水生态系统是实现“绿色经济”的基础。我们亟待建立绿色GDP的指标体系，以此来弥补GDP统计中对生态关注的不足。

　　邬红娟（华中科技大学环境生态研究所所长）：中西部开放过程中的政策制定，尤其在定生态指标时，应有所创新。西部环境脆弱，缺水，植被很容易被破坏。而一旦破坏，生态的恢复周期很长，过程很艰难。因此在做中西部经济发展规划时，必须引入“生态规划”的概念。这个概念不仅是指绿地布局，而更多的是考虑如何符合生态系统的承载力。

　　武春友（大连理工大学生态规划与发展研究所所长）：工业文明带来经济繁荣的同时，也带来环境污染和资源恶化。为此我们提出生态文明，强调生产过程中“绿色化的能力”。如今企业不愿意去算生态账，对环境恶化的全局危险认识不清。企业不到万不得已不会考虑生态问题。因此，建设生态文明，应首先对企业家有约束机制。

　　应对生态难题，要各国联手

　　蒋明君（国际生态安全合作组织主席）：应对气候变化、解决生态危机、实现和平发展成为各国关注的主要任务。近两年，美国、俄罗斯分别成立了“美国总统能源与生态安全领导小组”和“俄罗斯总统能源战略与生态安全委员会”。而中国至今还没有成立相应的机构。随着中国改革开放进入黄金发展期，生态安全形势面临严峻挑战，空气污染、地下水污染、重金属超标、生物多样性减少等，成为国家发展的瓶颈。各国政党、特别是执政党应将生态文明和生态安全纳入党纲。我认为，世界不同文明离不开生态文明，而现代生态文明应占据世界不同文明的主导地位。

　　张焕利（新华社世界研究中心研究员）：日本治污经验可借鉴。首先政府应制定法律，严格执行，管住企业。政府和社会做到高度一致，重视污染治理。在如何减少、处理、再利用废弃物方面，日本做得很好。值得一提的是日本“里山农村”模式，发展更多的生物多样性，提倡农村节能的生活方式，并将很多民俗文化和生态文化融入里山文化之中。

　　沈孝泉（新华社原巴黎分社社长）：在法国，环保不是技术和经济问题，而是政治理念问题，也是民众觉悟的过程。从最初的为汽车让道，造成景观污染和文化损失；到如今反对汽车的发展。可以说这种全民觉悟形成了一种政治力量，即所谓的“绿党”，代表民众在政治上的诉求。他们迫使政府采取行动。2007年法国制定“新环保战略”，限制二氧化碳的排放，采取“碳税”制度。随后法国对外推行“绿色外交”，在生态领域打主动仗，大力推动刚果河流域和亚马孙流域的污染治理，赢得当地人的支持。2009年哥本哈根会议，法国成为中小国家的代言国。如今气候问题、核不扩散和恐怖主义成为三大世界问题。法国是主要推动者之一。

　　整体观念更新，才有生态文明建设

　　欧阳康（华中科技大学党委副书记、哲学研究所所长）：反思当前人类面临的严峻生态危机，需要注意生态问题的复杂性，因为这里存在很多悖论性的问题，并在一系列根本性的思想和理论上表现出来。一是自然观，人在多大程度上可以超越自然？人化自然在什么意义上与程度上是必要的和合理的？人始终徘徊于对自然的依赖、归属于超越之间。这是人最根本的生存性悖论。二是价值观，究竟应该是人类中心主义，还是反人类中心主义，即自然主义？人的活动如果不以人类为中心，以什么为中心？我们应反对狭隘的人类中心主义。三是发展观，目前我们的发展观往往过于追求效率，而忽视了连带的负效应。重眼前轻未来，重局部轻全局，重经济轻道义，重物质轻精神。四是消费观，现代化的目的是什么，让人们过得更好？什么是好生活，现代化的还是自然的？如何走出生产主义和消费主义的怪圈？只有将这些悖论理清，并有整体观念的更新，才会有生态文明的实现。

　　潘家华（中国社科院城市发展与环境研究所所长）：生态文明概念的提出，包含生态公正、社会公正的含义，同时要追求经济效率、生态效率和社会效率。未来中国新的经济增长点在中西部。中西部的后发优势，可引进技术，减少弯路，并有其价格竞争优势。中西部生态安全的选择，应与存在容量相适应，比如以水作为约束性指标，从再生资源入手。

　　杨宜勇（国家发改委社会发展研究所所长）:东部土地成本、环保成本和人力成本在增大，才有产业向中西部的转移。如今中西部又在重复东部先污染、后治理的老路。一些地方政府官员一味招商引资，向资本献媚。这是很危险的趋势。生态文明建设究竟依靠什么来约束？我们需要为生态立法，比如：落后产业该淘汰的就得淘汰。中国目前缺的不是资本，而是具有社会责任感的企业家。