中国情报系统弊端丛生，难以应对威胁！ (中国论坛)

作者: 毕研韬, 发表于: 星期三, 十月 29, 2014, 23:20 (3681天前)

中国情报系统弊端丛生，难以应对威胁！

包括天安门暴恐案、昆明火车站暴恐案在内近年来频发的恐怖袭击不仅造成了巨大的人员伤亡，同时也使民众产生极大的心理震撼。外界除谴责恐怖势力的凶狠残暴外，也批评中国各级神秘的情报部门没有实质性作为阻止暴恐案的发生。针对此种情况，来自海南大学人文传播学院教授、国际战略传播学会理事长毕研韬直指中国情报系统的弊端，理念陈旧、手段落后，亟需升级。

毕研韬称，从系列新疆恐怖袭击到香港“占中”运动，中国都未能事先洞察，情报系统这种工作能力难以有效应对非传统威胁、满足国家治理与全球治理的迫切需要。文章直指中国情报部门存在的弊端：

其一是中国没有建立相应的跨部门情报协调机制。文章举例称，情报机构间缺乏交流是未能阻止“9·11”事件发生的主要原因之一，而缺乏交流则是由于部门间利益难以协调造成的。“不到生死存亡关头，部门利益很难让位于国家利益。”因此，因此美国会众议院才在“9·11”事件后通过法案，决定设立统管全国15个情报单位的国家情报局长职位。

因此，文章建议中国应在国家安全委员会内设立国家情报工作领导小组，统筹情报工作。此外，中国的军队、警察等强力机关应与民间机构合作，推进反恐事业发展。

天安门暴恐案的发生表明情报工作并未做到位

其二是中国情报系统缺乏新智能。文章称，由于中国对外传播人员往往不在“现场”，仅靠第二手信息无法深刻理解问题的复杂性和敏感性，加之缺乏科学制导，理念陈旧、手段落后，其“影响力行动”难免事倍功半，甚至事与愿违。文章建议，中国应考虑赋予情报部门以特定条件下的“环境塑造”职能。

文章称，反恐是思想战，极端意识形态是战略重心。法国反叛乱专家大卫·格鲁拉总结出了反叛乱四法则：民众的支持对反叛乱者和叛乱者都是必要的，支持是通过活跃的少数人获得的，民众的支持是有条件的，努力之强度与手段之广度都是必要的。有专家指，反恐需要至少80%的政治战与20%的武力战。依据国际惯例，处于反恐一线的军情系统应享有开展非军事行动的权力。

其三是中国情报系统没有更新情报作业理念。文章称，中国急需纠正重战术情报、轻战略情报的倾向。反恐战本质上是心智战，借美国国防部军力转型办公室前主任亚瑟·塞伯罗斯基的话称，对敌人及其文化与社会的理解，可能比了解其战斗序列更为重要。

其四是中国情报流程滞后。文章称，中国情报系统要求“情报要素齐全”的理念相当陈旧，应该建立数据库，避免重复作业，有效降低成本以及便于甄别验证、补充完善。

文章称，随着中共推进“反腐”、“整党”、“强军”，情报体系体制改革时机已经趋于成熟，这既是推进国家治理现代化的必要探索，也是国防体制改革的重要一环。

值得关注的是，中国有意加强对情报系统的改革。10月27日，中国最高权力机构将审议《中华人民共和国反恐怖主义法(草案)》，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制，并对有关工作体制机制责任和安全防范、情报信息、应对处置等手段措施作了规定。