中国智库建设跟不上时代发展

高晟

2014年10月27日，习近平在主持召开中共中央改革会议时强调，要统筹推进党、政、军、民智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度的中国特色新型智库体系，打造一批具有国际影响力的高端专业化智库。在中共全力推行依法治国的当下，习近平提出的“中国特色智库体系”建设构想被赋予了全新的意义。

习近平27日上午主持召开中共中央全面深化改革领导小组会议并强调，中共十八届四中全会通过的全面推进依法治国的决定，与中共十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。习近平称，要坚持有事多商量，有组织、有重点、分层次积极稳妥推进各方面协商。

对于中国一些地方政府部门科技资源配置分散、封闭、重复建设等突出问题，习近平直言不讳地提出了批评。称必须提高社会创新能力，通过深化改革和制度创新，细化公开改革实施操作办法，加强统筹协调，并对一些探索性较强的问题先行试点。

习近平强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。中国进行治国理政，必须集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。近些年来，中国智库发展迅速。同时，随着形势发展，中国智库建设跟不上时代发展的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。因此要从推动科学决策、民主决策，增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设工作切实抓好。坚持改革创新，规范发展。统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，并重视专业化智库建设。

习近平指出，科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。在研究改革方案和改革措施时，同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。要加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。习近平最后强调，要把中共十八届四中全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，做到一体部署、一体落实和一体督办。