不能再拖了！中央应设置“农村发展基金” (中国论坛)

作者: 主流, 发表于: 星期一, 九月 15, 2014, 05:24 (3726天前)

不能再拖了！中央应设置“农村发展基金”

岩华，中华发展战略研究所

中国经济面临越来越大的下行压力，各种数据表明：整体经济失速，产业结构失衡，企业倒闭及工人失业加速，地域及贫富差距继续扩大…诚如李总理所说：关键性的改革，一招就可逆转！这个改革就是迫在眉睫的三农问题，现在不能再拖了！中央应象先进国家那样，设置一个“农村发展基金”，绕过层层官僚系统，一步到位，与各省市县设立的“支农基金”，直接“开发中西部，建设新农村”。

现在，绝大多数农村的真正问题，一是，政府改革不到位，农地不能买卖、抵押或继承，无法形成大规模、专业化、高科技的大农场，这已使中国农业成为世界上最弱的产业；二是，绝大多数农村都缺乏现代民生所必须的卫生环境和基础设施；三是，农村土地和物业没有产权证和土地使用证、不允许合法交易，不能抵押贷款，无力建造现代化新房。

按照上面的政策：农村耕地、宅基地和物业房产的“确权颁证”，在五年内完成（其实一年内就可完成。但下面的对策是：先等四年，最后一年再看看）。县乡财政不拨款，各村的公路、街道、地下水及垃圾回收等基础设施，村民自己没钱修，大量城市资本“没有政策”无法下乡，中国绝大多数农村实际上成为“中国式贫民窟”，日益破败，每况愈下。

前些年，全国农村公路水电等开展“村村通”，已经修通的道路水电（除少数边远山区），由于缺少后续维修，又处于荒废状态。村内更残酷的现实是，村子路面硬化，及通到各家水泥或沥青路，大都没修，结果一到雨雪天，村里就形成泥泞坑洼，到处积水，不仅车辆难以通行，村内生活环境更是脏乱差。

问题还有：没有下水道和冲水马桶，各家厕所只能挖露天茅坑，一到夏天全村臭气熏天，苍蝇蚊子到处飞爬，传播疾病极不卫生；没有路灯，村民一到晚上就不敢出门，整个村子一片黑暗恐怖；没有垃圾回收系统，村民有垃圾就到处丢，弄得全村及四周都是垃圾遍地，更不要奢望象发达国家那样，按照法律每家门前必须栽种绿地草坪了！

按照先进国家的经验，象中国农村这样的情况，每村最少应有一个幼儿园或中小学，以便让孩子们能够就近、安全及便利入学。我们农村本来学校就不够，随着教育部为节省经费“裁校并点”，现在全乡十几个村子，往往只有一两所中小学，根本没有幼儿园。只有几岁大的农村孩子们每天上学，必须走十多里路，或者由家长们雇辆简陋拥挤的“非法校车”接送。近年来，多少起震惊世界的“校车事故”，正是这样发生的。更严重的是，这直接导致大量贫困家庭儿童过早失学！如果我们的下一代都是缺乏教育的打工仔，我们的产业如何升级换代？

事实上，一旦农村政策放开，农村土改“确权颁证”，允许土地及物业市场化交易...大规模、专业化、高科技的现代农场将象雨后春笋般爆发！中国的农产品不仅可以完全自给，还将象土改后俄罗斯和越南那样，出现大量剩余和出口！只要各级政府全面修建，并维护好这些基础设施，给予农民建房补贴（符合规定标准的给于20%的补贴），全国农村将以最快的速度，焕然一新，变成现代化城区！不仅将从根本上改善农村的生活品质，还可强力拉动内陆的投资、消费和就业，维持整体经济以8%以上的高速，再成长20－30年－－真正实现多年来的空头口号：开发中西部，建设新农村。

中央及各地的“新农村基金”可达数万亿，带动全国几十万亿的民间资本，向中西部及农村倾斜，为农村别墅提供抵押贷款，允许产权交易。这将形成英国跑马圈地及美国西部大开发那样的建设高潮！目前钢铁、水泥、玻璃、建材等“产能过剩”现象，都将不复存在。而沿海各大城市的拥堵、污染和高价，以及出口乏力，产能过剩、结构失衡等诸多问题，也将迎刃而解！新农村建设完成之时，就是整个中国现代化实现之日。

新农村建设是“浪费”？一个严重的认知误区！

当前在讨论三农改革时，一个明显的偏见是，只提“新型城镇化”，而不提“新农村建设”，更不管整个中国的“西部大开发”了。其中一个最严重的误解是，很多学者和领导竟然相信：现在的新农村建设是“浪费”，不值得，不如城镇化和大城市ＧＤＰ的政绩明显－－这是一个典型的思维误区。

诚如习近平总书记考察农村时所说：即使我国的城市化再进行20－30年，农村里还有好几亿人...我们不能让这么多人民长期生活在贫民窟里！只顾少数人的城镇化，只想权贵的大城市，却无视300多万个传统农村、占近半人口的农民死活，那样的“改革”绝无出路。

事实上，即使我们现在全力“倾斜投资”建设新农村，所建的道路硬化、下水道、电暖气等现代生活设施，全面建成、最多使用几年也就老旧了，必须持续更新和日常维护。在这个过程中，随着农村未来的人口减少了，这类农村基建也会相应逐渐缩减，农村宅基地在物业税的压力下，自动转化为耕地；大量农民移居城市，农村逐渐回归田野，水到渠成，一点不会浪费。

“新农村建设”和西部大开发，将水涨船高，直接促进整个内地和中小城镇的快速发展，以投资拉动消费，创造新的就业机会、新的增长点，保持整体经济的高速增长，形成均衡合理的城市布局，缩短城乡、地域和贫富差距，达到共同富裕。从根本上打破东南沿海和大城市的拥堵、污染、高物价、高房价的恶性循环。

倾斜投资农村基建，是中国近半人口（7亿）的民生急需，把传统农业解放出来的庞大人口转移到工商及服务业，这正是世界经济学上的最好经典，绝佳机会！是那些因人口不足而经济萎缩的各国，渴望而不可及的－－人口不足，即使西方国家想要大规模投资基建，也没需求，那才是真正浪费！

当今世界上，庞大的人口规模，无限的民生需求，现在只有中国所独有，也正是中国经济可以一枝独秀，保持高速发展的内因。面对这样美好经济前景，面对世界经济上现成的日韩成功经验，以及南美的惨痛教训，我们已经空喊了十几年的“开发中西部，建设新农村”，为什么还要顾左右而言他？为什么还要犹豫拖延，坐以待毙呢？