城乡一体化改革的突破口在哪里？ (中国论坛)

作者: 施化, 发表于: 星期五, 九月 05, 2014, 12:20 (3736天前)

城乡一体化改革的突破口在哪里？

送交者: 施化

城乡一体化改革在中国已经不是什么新鲜事物。自中共十七届三中全会提出，到现在已经过去六七年，至今还停留在“只听楼梯响，不见人下来“的阶段。现在需要进一步讨论的不是这个构想有多么符合中国现代化发展的需要，而是为什么一个合理构想却无法深入，障碍在哪里，突破口在哪里？

中国的所有问题归结到最后，其实就是农民问题。过去很多人以为中国发展落后是因人口过多，可是强制计划生育这么多年，并不见起色，反而破坏了人口年龄和性别结构，出现更多问题。搞意识形态的人认为是一党专制造成的。这确实有关，但没有人能提出可行的解决方案。一党制存在的现实基础是国家资源的高度集中垄断，可多数反对一党制的人却拥护统一和中央集权，这是在玩拔着头发离开地球的游戏。资源不分散，政治怎么可能分散？中国人都害怕分裂，不愿分治，那么一党统治正好适合他们。

不过农民问题解决了，中国的落后问题就有希望解决。当中国实现文明现代化了，一党统治就不再需要，将自动被淘汰。我指的解决农民问题，从经济层面讲，就是要开发蕴藏在农村大多数人口中的潜在生产力，具体表现在调动他们的积极性，创造性，持恒性。从政治层面讲，就是彻底排除由于城乡差距贫富差距所造成的政治权利不平衡，和催生的社会不安定因素。民主政治的十月怀胎，要有相应的所有制关系和生产力水平养育。农村生产力的低下，表面看来是拖城市后腿，实际上拖累的是整个国家的文明现代化进程。

事实是，虽然有着三十多年的城市高速发展，但广袤的农村无甚起色。虽然由于涓滴效应，农民的温饱有所改善，可是不能否认，现在的城乡差距越来越大，而且继续在扩大。社会矛盾也相应越来越加深。照这样下去，中国人今后追赶的梦可能不是中国梦，而是拉美或非洲梦。这不是说风凉话，完全可能的。因为在基本理念上，汉文化就不尊重人，即普通微小的个人，只尊重大牌大腕大官。表现在城乡关系上，则是几十年如一日对十亿人非正常的掠夺。城里人并不因此自责。

提出城乡一体化这个目标本身是一种进步。有人说，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。

查了一些资料，看到有关方面对这个战略改变的思路，但仅仅停留在技术层面。比如，在推进工业化的过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量。改变二元户籍管理制度。调整投资与消费的比例，逐步提高消费比重，降低投资的比重，调整国民收入分配结构，逐步增加对于中西部地区和广大农村的转移支付。建立公平合理的农村义务教育体制，医疗和基本社会保障制度。建立全国统一的劳动力市场，使农民有与城镇居民均等的就业机会和公平竞争的市场和法律环境。精简乡镇政府机构，缩减政府办事员数量，改革乡镇财政体制，减轻农民负担。依靠科技和制度创新繁荣农村经济。等等。

不是说这些治标不治本的想法不好，但七年时间过去，成效很有限。现在中国面临的根本性危机，不是与日本和东南亚的领土争夺，不是美国的战略威胁，不是贪污腐败无法治理，民心尽失，而是这一轮城市改革的红利吃光以后，中国能否再来一次经济飞跃。知道严峻现实的人也一定知道，这次不越上去，就要栽下去。

古今中外的真正改革，都不是摆花架子，拆东墙补西墙，在同一个框架内修修补补。这些都称不上改革。不论邓小平是不是改革的总设计师，他最终拍板让农民从一无所有，到有了几分暂时归自己名下的土地，这就是改革。他就是改革的总指挥。把三十多年来林林总总五花八门的改革措施排下来一个一个做鉴定，人们会发现，只有一个改革，即所有制的改革，才称得上名副其实的改革，其余的都是配套，不单独成为改革。要想继承邓小平遗志继续改革的当今领袖们，也只有接下邓小平半拉子改革的工程，彻底完成所有制的转变，才能算完成改革。

说到底，只有所有制的变化才是一切改变的开端，才是真正有革命意义的改革。城乡一体化，怎么个一体法？就是所有制一体化，所有制接轨。城市的楼房可以作为商品转换，农村的土地也应当作为商品转换。城市的楼房有屋主，农村的土地也要有地主。具体的做法可以因地而异，但根本原则只能这一个。

那些反对土地成为商品的人，无法阻止土地已经变成政府和地产商的商品。而且更坏，是一种变相双轨制下特殊的商品，只让极少数人盈利，把土地上祖祖辈辈居住劳作的主人抛在一边。人们会想，这样的极端不道德都能容许，还有什么别的道德需要坚守？底线都打破了，男盗女娼自然成为潮流。

可以用各种口实反对制度上的私人占有，但不能不承认一个事实：一个有产者管理自己的私产，一定比一个无产者管理别人的公产，要管得好的多。不但维护保养得好，少投入多产出，还会因此自身养成理财意识，投资意识，自我提升意识。随着各种素质的提高，更将出现责任意识，关心社会关心环境，提出法治和民主要求，主张社会公正和防止自然人文环境的恶化。因为他是业主，希望自己的产业营运在一个良好周边环境里，希望平安地把产业传移给后代。而这些无产者都不需要。无产者只管劳动谋生。活不下去大不了跟人造反。

有志于彻底改变中国的精英们，要想真正实现城乡之间在经济、社会、文化、生态上的协调发展，必须突破思想禁锢，创造条件，让中国自然产生数亿的农民有产者。我知道，以秦制专制方式来统治中国的领导人，一定不喜欢这个。他喜欢数亿一无所有的愚民，然后说“国家在养活你们”。想象中一群傻瓜比一群业主好管制。可是为中国的未来计，稍有一点良知的人，都拒绝再看到接着的流民暴动了，因为国家不可能把农民永远“养”下去。