中美关系正面临1972年建交以来最严峻时期

《华盛顿邮报》7月7日撰文指出，目前东亚地区的对峙局面已使美中关系产生了嫌隙，一些舆论认为，中美关系正面临1972年建交以来最严峻的时期。

美国波士顿大学（Boston College）政治学教授、哈佛费正清东亚研究中心（Harvard’s John King Fairbank Center）研究人员罗伯特·罗斯（Robert Ross）表示，自从美中关系正常化以来，目前的美中关系最为紧张。另外，目前的东亚局势也处于冷战结束以来最不稳定的时期。

奥巴马政府提出的亚洲再平衡外交政策在中国被解读为遏制中国崛起。美国加强与包括越南在内的国家和地区的合作，并重提对盟友日本、菲律宾的安全保证，这使中国认为美国“背后支持”那些与中国存在领土争端的亚洲国家。

过去，美中关系也出现过外交危机，比如1989年时期的美中关系，但没有一次危机像现在这样涉及两国外交的基础与结构。2013年11月，中国在中国东海划设防空识别区。2014年3月，一艘菲律宾政府船摆脱中国海警船的封锁，向被菲律宾部队用作基地的一艘搁浅军舰（仁爱礁上）运送了食品和换防人员。中国海警船用无线电设备要求菲律宾人停止前进。2014年5月，中国花费10亿美元在南中国海设置钻井平台。

美国舆论认为，中国实行强硬外交的部分原因是，目前其拥有一支现代化的深水海军与专业的海岸警卫队。

不过，无论中国实行强硬外交的缘由如何，中国崛起确实使美国陷入对盟友的承诺与建立美中建设性外交关系的两难中。值得注意的是，美国近期的举动显然是更注重其对盟友的承诺，比如派遣B-52轰炸机穿越中国防空识别区，威胁要重新评估美军在亚洲的军事存在等。4月，奥巴马总统（Barack Obama）访问了日本、韩国与菲律宾，唯独没有访问中国。

中国方面的回应也同样直率自信。当美国防长哈格尔（Chuck Hagel）5月指责中国中国“破坏南海地区的稳定”，并警告称如果国际秩序受到威胁，华盛顿不会无动于衷。对此，解放军副总参谋长王冠中（Wang Guanzhong）作出针锋相对的回应，称哈格尔的指责毫无根据道理，充满着霸权主义、威胁和恐吓，与安倍一唱一和，怂恿亚洲不安定因素挑事闹事。

负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）表示，美中两国直率的交流是有益的。一些评论人士则提出，美国应该通过《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）加强与亚洲的经济联系，还应通过打造美中双边投资协议加强美中的经济联系。

战略与国际研究中心（CSIS）研究人员克里斯多夫·约翰逊（Christopher Johnson）表示：“我们应该将重点放在经济方面，因为这才是阻止美中关系陷入冷战的关键所在。”不过，约翰逊也指出，中国政府不应该低估美国对亚洲盟友的安全承诺。

当然，无论学者如何看待美中关系，有一点是外交关系专家一致同意的：美中关系应该最新专题
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专家指出，对华进行至少一次访问以及本周的战略经济对话，可以使奥巴马政府更集中地应对美国最具挑战的外交问题之一----美中外交关系。最新消息称，美国国务卿约翰·克里（John F. Kerry）和财政部长杰克·卢（Jack Lew）将于7月9日至10日访问中国，参加第六届中美战略与经济对话（Strategic and Economic Dialogue）。

中美对话：可为双边关系“防暑降温”

第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商将于今年7月9日至10日在北京举行，美国国务卿与财长7日从华盛顿启程赴北京，参加此次对话。美国中国问题专家认为，在过去数月中美关系遭遇“逆风”的背景下，双边关系迫切需要“防暑降温”，缩小在一些问题上的巨大认知差距，让两国关系重回“积极基调”。

专家：中美缓和关系的大好时机

美国西东大学外交与国际关系学院教授汪铮认为，考虑到过去数月“逆风”不断，本次战略与经济对话的时间点“非常重要”，对话能够如期举行，本身就表明两国都有管控分歧的诚意。

美国战略与国际研究中心亚洲事务资深顾问葛莱仪（Bonnie Glaser）认为，中美必须努力通过这次对话让气氛回到“习奥会”确定的积极基调上来，这种“象征意义”在平时也许司空见惯，但对于目前面临困难的中美关系非常重要，有助于为解决棘手问题“打开局面”。她指出，中美至少可以借此次对话机会让某些问题不继续恶化，如尽快推动南海争议导致的紧张局势降温。如果两国能在对话期间就双边投资协定谈判取得新的共识，这将是一项突出经济成果。

卡内基国际和平基金会副会长包道格（Douglas H.Paal）的看法更为乐观。他认为，随着本轮对话的召开，更多“共识”的出现，一些裂痕将会“自愈”，两国关系将在下半年重回积极轨道。

美国布鲁金斯学会研究人员大卫·多莱尔表示，根据此前五轮对话的经验判断，战略层面上的分歧从来没有干扰过经济层面上的合作，而经济合作是两国关系的基础。预计，本轮对话可以有效地稳定住两国关系，避免出现“螺旋式下降”的态势。

中美双方高度重视本轮对话

中国外交部7日举行中外媒体吹风会，外交部部长助理郑泽光、财政部副部长朱光耀、教育部副部长郝平分别介绍了此次中美战略对话的有关情况。郑泽光称，中国国家主席习近平届时将出席对话和磋商联合开幕式并发表重要讲话。习近平、李克强将分别会见美方代表团主要成员。

本轮战略对话议题十分广泛，涉及双边、地区和全球层面的重大问题。双方将就中美关系、各自内外政策、双边重要敏感问题、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题和全球性挑战深入交换意见。战略对话前夕，双方将先行举行第四次中美战略安全对话，着重讨论战略安全、综合安全问题。

郝平表示，本轮人文磋商将以“缔结青年纽带，塑造和平未来”为主线，磋商期间将举行4场亮点活动：一是落实习近平主席夫人彭丽媛女士和奥巴马（Barack Obama）总统夫人米歇尔（Michelle Obama）女士为加强中小学合作的倡议而启动的“千校携手，热爱自然，绿色生活”项目；二是“中美留学35周年”纪念活动；三是中美青年创客大赛颁奖大会；四是中美青年智库学者对话。

美国国务院发言人珍·普萨基（Jen Psaki）7日指出，美中此次对话机制是评估双边关系发展、设立新的发展目标的高级别对话。在这一对话机制中，双方可就共同关心的话题进行坦诚交流，以期能够进一步深化务实合作。

根据美方的通报，美方此次派出数十位高级别官员前往北京，他们将与中方官员讨论食品安全、人权、打击野生动物走私、气候变化以及清洁能源等双边关系中的重要议题。美中气候变化工作组以及绿色合作伙伴计划也将紧密合作，共同应对全球性挑战。同时，两国还将就乌克兰、阿富汗、伊朗以及半岛无核化以及海洋争端等问题进行讨论。

对于中美关系，习近平日前在会见美国前财长保尔森（Henry Paulson）时表示，发展中美关系要“多栽花、少栽刺”。路透社据此报道称，中方意在敦促美国以更加客观的眼光处理对华关系。