奥巴马鲁莽制裁解放军 美国军方如坐针毡

美国司法部5月19日起诉5名中国军官引发了中美新的直接对抗，这场由美国发起的“史无前例”的起诉已经引发中国外交部及国防部的强烈回击。中国驻华大使崔天凯在美东时间20日接受CNN采访时直接将美国此举视为“单方面”做出的“非建设性、错误决定”，且有点令人“难以置信”。从崔天凯话语可以看出，中共高层对奥巴马政府此次起诉中国官员的行为倍感意外，完全没有料到奥巴马会在两国网络工作小组运行的情况下，如此鲁莽行事。现在，美国朝野都在琢磨中共接下来会推出什么样的反制措施。美国军方最担心两军交往受到影响。

　　FBI高调通缉中国军官是1年多来，在白宫的牵头下，由司法部、国务院、财政部、甚至国防部等行政部门共同协调作用下的结果。从司法部公布这一起诉开始，白宫、国务院和五角大楼都避免正面将自己和这一诉讼联系起来。国防部发言人19日拒绝透露是否参与这场起诉。国务院的发言人甚至将记者提问直接推给司法部。白宫方面强调这一起诉严格意义上来说属于“执法事务”，提到奥巴马和习近平在多个场合已经提及这一议题。但是，白宫拒绝透露司法部和白宫等部门是如何协调进行这般起诉的，以及这一起诉的时机是否和近来中美紧张关系有关。

　　要想进行此番起诉，如果没有白宫等行政部门的疏通和协调，司法部在1年多时间内不可能收集到那些所谓的受害者美国企业信息。如果没有其他部门的介入，这些企业怎可冒着未来被中共制裁的风险，答应和配合政府的要求？如果没有白宫的总体协调，司法部怎会做得如此高调？而且，司法部宣布当天，白宫和国务院出面表达对中国经济间谍的担忧，这难道不是协调过后的又一次配合吗？司法部的起诉发出后，即便存在不同意见的部门，目前也会对外展现一致立场。但是，五角大楼方面的反应最为谨慎也颇为蹊跷。

　　就在司法部公开指控中国军官的前1天，计划7月份回访中国的美国海军作战部长格林纳特(Jonathan Greenert)海军上将在美国智库“战略与国际研究中心”(CSIS)演讲时表示，美中两军合作面临“非常好”的机遇，称赞中国军队非常活跃且表现专业，两国应加强海军交往，推进两军建设性关系。他还表示，中美海军对话是好事，军事演习最好。5月20日，司法部公布起诉书当天，美国防部发言人、少将柯比（John Kirby）表示，五角大楼希望继续发展同北京的军事关系。他说：“从军事角度出发，我们依然希望继续扩大和发展两军关系，寻找就棘手问题开展富有成效对话的方式“。就司法部起诉中国军官是否会影响两军交往，柯比表示，这取决于中方接下来会怎么做，美方依然相信两军关系非常重要，依然希望彼此保持沟通畅通。

　　对于今后的两军交往，中共是否会出台反制措施尚难确定。但中国国防部已经发出美国撤销起诉、维护两军关系发展大局的呼吁。中国国防部外事办公室官员5月20日召见美国驻华使馆代理国防武官，就美国司法部起诉5名中国军官提出严正交涉和抗议。中国国防部要求美方立即撤销错误决定，切实维护两军关系发展大局。

　　美国国防部一直拒绝透露是否参与此次针对中国军官的起诉；自中国国防部20日召见美国驻华武官至今，美国国防部长哈格尔尚未就此次起诉和中国防长通电话。

　　两年来，中美军事关系发展迅速，美方也极其珍视习近平上台以来的两军关系发展基调和方向。两国军事交流已经完全可以独立于其他双边敏感议题。即便是奥巴马会晤西藏流亡政府领袖达赖喇嘛，两军关系也丝毫未受影响。在亚太周边拉近盟友关系和培养新的军事合作关系一直是美军在亚太再平衡的重点，但如何更有效地和解放军接触与对话、发展对华军事关系，才是美军最为看重的。就连去年年末中美军舰南海对峙，也被美国军方看做了解解放军的最佳机会。

　　所以，对于此次司法部起诉中国军官的风波，五角大楼选择和国务院直接不同的做法，避免直接卷入其中。国务院已经通过东亚事务助卿和发言人表达了对司法部起诉的支持。尽管国务院和五角大楼在对亚政策方面一直存在分歧，但最终解释权还是在主导外交的奥巴马手中。这一起诉风波如何收场，关键还要看奥巴马如何圆场。

　　奥巴马本人目前也尚未就此次起诉外国官员发声，但他肯定知道这一起诉行为的国安和外交影响，也肯定进行了大量的审视工作。奥巴马能够如此高调的做这个事情也说明他丝毫不担心美中双边关系因网络议题受到伤筋动骨的影响，更不怕激怒中共。这其实是奥巴马对中国政府的总体误判和无知，又是一次莽夫行为。上次访问亚洲时在钓鱼岛问题上高调挺日本，奥巴马就在外交舞台当过一次莽夫，结果最终被安倍在TPP谈判问题上忽悠。这一次，奥巴马的莽夫本相再次显露无疑。

　　当然，这种鲁莽行为是有一定现实刺激因素的。除了奥巴马对中国和中国政府的不了解之外，另一个重要原因就是当下舆论对他外交软弱的批判，以及在乌克兰危机背景下对美国影响力的质疑。今年中期选举前，奥巴马民主党政府面临的国内问题一箩筐，企业利益和增加就业肯定又会迫使政客做出不太明智的言行。总之，美国对中国有很多担忧，无论是网络间谍、领海争端还是贸易摩擦，都需要有理有节的予以解决，如果在问题堆积如山的情况下，决策者采取鲁莽行为只会让问题更复杂化。

　　按照奥巴马政府的逻辑，网络袭击对于美国来说就属于恐怖主义。前防长帕内塔（Leon Panetta）甚至用“网络珍珠港”形容外国黑客对美国基础设施的攻击。而在对付恐怖主义的时候，美国往往是不择手段。中国人做事讲究内敛和中庸，不会轻易将虚拟世界的指控单方面硬性强加给别国，不会轻易将一纸诉状递给对方。就拿此次被中止的中美网络工作小组来看，这是在美方要求下，中共给予的外交配合，主要就是为了解决网络黑客等问题。结果，美国单方面行为迫使中共叫停这一活动机制。崔天凯20日说，这个小组开端很好，但美国的指控就是要将这一小组“除掉”，对于美方这一错误决定，中国也别无选择（只能中止该小组活动）。

　　也就是说，中国政府在掌握美国黑客行为的情况下，并没有同美国撕破脸，在外交合作方面，该做的都已经做了。目前，中国政府的要求就是一个，美国首先做出行动，撤销指控。但是，目前来看，覆水难收，奥巴马这样做的可能性很小。据说，奥巴马还有牌可打，就是进一步公布参与网络攻击美国或和解放军有联系的中国企业。按照美国官员的话说，这是今后施压中国政府在网络问题上做出让步的砝码。但这最终只会是莽夫奥巴马的一步错棋罢了。因为中共的反制举措可能更具分量。在斯诺德爆料1周年之际，中国将如何以牙还牙羞辱美国，美国媒体与学者开始自行揣测中国版的反制名单，包括现任和前任的美国国家情报总监、国安局总监和网络司令部司令等都在列。在多项深化中国对美不信任举措的背景下，7月初在北京举行的中美战略与经济对话是否如期举行，主管亚太事务的美国助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）20日在美国不愿证实，只表示仍在计划中。