李克强重提：西部大开发和东北振兴

最近一期的《求是》杂志刊登了李克强的文章，题目是《关于深化经济体制改革的若干问题》。在经济增长创下2012年3季度以来新低的背景下，总理发表全面阐述其施政理念的文章，显得尤其引人注目。

看点一：改革是逼出来的，不是空想出来的

原文：回首36年的改革历程……一路走来，基本场景是：当发展面临体制障碍难以前行、“山重水复疑无路”时，通过改革扫除障碍、增添动力，就会“柳暗花明又一村”。有人说，中国的改革开放是逼出来的，这个说法有一定道理。

点评：改革是被逼出来的，不是中央凭空想出来的，这个观点在过去一年中不断被重复。相关的说法还有“改革进入深水区”，“以壮士断腕的决心和勇气推动改革”等等。这既是向利益集团喊话做工作，也是向全社会交底。在当今中国的语境中，能这样清晰地交代国家面临的困境，是非常难得的。

看点二：刺激我们也会，但不能轻易用

原文：“根据去年年初提出的预期目标，明确经济运行合理区间，确定了稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。只要经济运行处于这个区间，就着力促改革、调结构，增强发展内生动力。”“人无远虑，必有近忧。现在回过头看，如果不是用改革的办法……而是采取短期刺激政策，不仅去年的结果可能会大不一样，而且今后几年的日子也许会更难过。”

点评：这两段话的意思非常明白。用短期刺激政策保增长，非常简单，咱不是不会。但几年之后，就会出大问题。但同时也交底给大家：如果经济下行突破“底线”，“着力促改革、调结构，增强发展内生动力”就会被放到旁边。因为就业问题、社会稳定问题更重要。

看点三：承认百姓“没钱花”、“不敢花”、“不愿花”

原文：要把促进消费特别是居民消费作为扩大内需的着力点，既要深化收入分配制度改革、多措并举促进城乡居民收入增长、解决没钱花的问题，也要完善社会保障制度、解决有钱不敢花的问题，还要改善消费环境、培育新的消费增长点，解决有钱不愿花、没处花的问题，释放有效需求。

点评：改革开放以来，中国经济增长主要靠投资、靠出口。现在出口低迷，投资过度、低效，启动消费是必然的。而且发展经济，最终目的就是为了让老百姓消费。中国人苦了几十年，为国家积累了大量的财富，但普通民众没钱花、不敢花。仅仅一套房子，就吞噬普通家庭几代人的积累。这种局面不改变，崛起的大国会重新塌陷。

看点四：富人的利益也要保护

原文：即使是既有利益格局调整，也不能简单地搞平均主义那一套。首先要把贫困人群和低收入者的利益保障好维护好，让他们在改革中获得更多的发展机会；要让中等收入阶层逐步扩大，使他们拥有更大的发展空间；还要保护高收入者的合法利益，为他们放开手脚、投资兴业创造更好的发展环境。

点评：这当然是对的，中国再不能搞极左的那一套。在当前环境、食品安全和人民币汇率高估的背景下，高收入阶层已经在加速移民，如果不能给他们一个良好的预期，中国的财富外流将不可遏制。知道台湾、香港普通民众最近为什么这么焦虑、迷茫吗？就是因为刚刚经历了失去的10年、15年，普通人收入没有任何增长，反而在通胀下购买力不断衰退。这是怎样造成的？就是资本不断外流。有钱人带着有技术、有管理经验的人走了，整个社会日益屌丝化。

看点五：政府不能成为绊脚石

原文：政府是改革的组织者、推动者，也是改革的对象，必须对自身进行改革。如果政府安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、左右观望等待改，自身就会成为改革的障碍。

点评：现在流行的说法是，随着公务员特权被取消，腐败被制止，公务员出现了普遍的士气低落和怠工现象。这不仅是跟中央消极对抗，也是跟全社会消极对抗。一些基层政府，的确成了社会的绊脚石。怎么解决？我想还是允许监督，加大监督力度。

看点六：承认存在重复征税，企业负担重

原文：推进税制改革。当前的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。

点评：中国税负沉重是个不争的事实，我们说的税负不仅仅是狭义的、表面的，而应该是真实的，包括政府的各种收费、罚款和向官员的被迫行贿。比如土地出让金就是一种税，每个买房人一次缴纳了70年的“税”。比如对大排量汽车，有消费税、购置税、燃油附加税来体现，现在还有人忽悠要收环保税。这等于是四重征税了。真实税负沉重，不仅仅体现在个人身上，还体现在企业身上。在人民币对内贬值，对外过度升值的背景下，如果不减税，“中国制造”只有死路一条。

看点七：重提西部大开发和东北振兴

原文：要在实施好西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先这一区域发展战略部署的基础上，谋划区域发展大棋局，由东向西、由沿海向内地，依托大江大河和陆路交通干线，培育新的区域经济支撑带，形成新的增长极。

点评：最近的政治局会议上，在提到区域经济合作时只提到了四个片区，这就是京津冀、长江经济带，以及西部大开发和东北老工业基地改造，而长三角、珠三角、环渤海都没有提及。为什么突然将西部大开发和东北振兴再次放到重要位置上？我想跟一季度一些省份经济增速崩溃性下滑有直接关系。一季度，黑龙江、河北、山西经济增速为倒数前三名，分别只有4.1%、4.2%、5.5%。此外，辽宁、吉林、内蒙、宁夏、甘肃的增速也都不理想。前些年主要靠自然资源和投资拉动增长的省份，都原形毕露，西部和东北是重灾区。虽然东南沿海地区经济增速也在放慢，但毕竟基数大