中国应“错峰出行”，避免集中休假！

岩华，中华研究所

我目前就在北京，忍受拥堵污染之痛！中国式“集体休假”造成的集中拥堵和全国停摆，已经惨不忍睹，国务院节假办出台的“节假改革方案”，仍大同小异，还是走不出全国“长期停摆”，全民“集中休假”的死胡同。还有最糟的就是“挪借周末”，即把周末改期与临近的重大节假日，集中形成超过7天的长假。

对中国这类依赖“外贸拉动”的经济体来说，这简直是瞎胡闹！目前，中国的主要贸易伙伴欧美日韩、东南亚、俄罗斯中亚、南美、中东及非洲等，大都实行不影响正常工作的“轮流休假”制度，重大节假日也只有一天。每周七天作息制度，已成为其工作和生活的固定周期，不可变更。如果中国挪借周末，拼凑集中长假，就不是浪费了两个工作日（business day）的问题――当中国集体停摆时，其他外国政府、公司、银行及海关等却在上班，而中国在周末上班，全世界却在休息――那就意味着，实际上浪费了四个工作日！

做为世界上最大的贸易国，中国每年进出口贸易额达24万多亿人民币，按照每年260个工作日计算，每天的业务量就是1000亿！每挪借一个周末，就可能给中国进出口业造成4000亿的巨额损失！

按照中国一年GDP为60万亿计算，如果中国继续维持国庆、春节、五一等七天长假，每“集体停摆”一天，中国的损失就是2300多亿，七天总损失高达1.6万亿！每年两三个集体长假，就可给中国造成高达5万多亿的经济损失。这种人为的效益损失（Efficiency loss）几乎是中国经济总规模的十二分之一！

按照中国权威机构的统计，每个七天长假，消费支出可产生2000多亿产值，只相当于它浪费掉的经济效益的六分之一！这还没算集中休假造成怨声载道的交通拥堵，环境污染，以及集体出行对景区造成的破坏、浪费和事故！

目前，与中国类似实行“集体长假”的国家，只有印度、拉美等少数贫困落后，远离现代化的国家，欧美日韩，及世界上绝大多数都实行轮流休假，错峰出行制度。中国的节假安排的确到了非改不可的时候，改革的方向只能是与中国经济效益和外贸利益一致，兼顾国内秩序与防止拥堵，并与国际作息时间接轨。那就是：必须取消所有七天以上集体长假，包括春节、国庆和五一等重大节假日，均改为一天，并严禁“挪借周末”！

同时，中国应颁布更加明确的法律，严格执行“轮流休假”制度：所有政府单位、银行及公私企业，对签约一年以上的员工，必须提供至少十天以上的“带薪休假”（不足一年合约的，假期递减）。另外的“无薪假”由雇主与员工自己决定，实行“错峰出行”，避免全面停摆、浪费误工、集中拥堵。各部门及企业由人事部门或工会安排每人，不影响正常营运的“年度轮休”计划。否则，每个工作者都可控告雇主，对违反“劳工法”者予以严惩。

当然，鉴于中国人“春节大团圆”的传统文化，政府也不禁止私人企业在中国新年期间“集中放假”。但是政府、海关、警察、邮政、交通、货运、银行、电讯等提供公共服务及社会安全的国家机关，绝不能长期停摆，集中放假－－只有各个方面坚持深化改革，中国才能逐渐变为一个真正的现代化国家。