美国众议院通过针对人民币汇率法案 (中国论坛)

作者: 转贴, 发表于: 星期三, 九月 29, 2010, 18:13 (5169天前) @ 男儿

美国众议院通过针对人民币汇率法案

美国国会众议院29日以压倒性多数通过一项针对人民币的法案，该项法案将对被低估的人民币通过征收特别关税进行惩罚，以弥补由于被低估所造成的损失。该法案还将在参议院获得通过才能最终成为法律，不过该法案若最终成为法律可能将引发北京贸易报复。

这项名为《汇率改革促进公平贸易法案》的发起人由美国民主党众议员蒂姆·瑞安（Tim Ryan）、蒂姆·默菲(Tim Murphy)等议员提出，共有143名两党议员签署。该法案在上周获得美国众议院筹款委员会表决通过。美国众议院29日当天在经过辩论后，以348票赞成、79票反对通过了这项法案。

依据该法案，一旦人民币被评估为“过低”，美国将对中国的商品征收惩罚性关税，可依此为美国商务部使用反倾销税手段来制裁从中国进口的商品铺平了道路。但在众院表决前，中国人民银行再次保证提高人民币汇率弹性，并承诺调整执行汇率政策的脚步。

美国议员长期以来一直扬言要采取报复性措施，惩罚中国政府刻意低估人民币币值，他们声称，这让中国出口在全球市场上获得不公平的竞争优势。此前美国商务部拒绝对人民币被低估是否是一种补贴进行调查，商务部称中国的汇率政策并没有为中国出口商带来特别的好处。

但在中期选举的背景下，美国经济复苏迟缓，失业率高居10%，美国国会议员和政府官员对中国汇率政策的担忧之情越来越强烈。部分经济学家声称，人民币币值被人为压低20%至40%，这是美国每月出现超过400亿美元贸易赤字的其中一个原因。

美国总统奥巴马29日当天早些时候在衣阿华州访问时也表示，人民币被低估导致美中贸易不平衡。他说，他一直在汇率问题上“敦促”中国，他指责人民币的低廉币值是造成美国对中国的贸易逆差在今年前7个月总共达到1450亿美元的原因。奥巴马在23日在与中国总理温家宝的会晤事也敦促中国大幅升值人民币。

目前，这项法案还须经参院通过，再送交总统签署成为法律，但现在尚不清楚是否会在11月2日中期选举之前在参议院获得通过。如果不能获得通过将对奥巴马及民主党政府来说将是个巨大的打击。经济的不景气导致民主党和奥巴马政府的民意支持率不断下滑，而民主党将经济不景气的原因归咎于人民币币值过低所导致的中美贸易失衡。目前，民主党可能会在此次中期选举中失去参众两院控制权，因此民主党希望能够赶在中期选举前通过这一法案，以此挽救部分民意。

不过，在美国国会议员们极力推动这一针对人民币法案的过程中，中国多次抗议并表示人民币升值并不能解决美国自身的问题。中国官方媒体新华网16日曾引述北京分析人士警告称，如果美国国会就人民币汇率问题通过对中国出口商品征收特别关税法案并最终生效，中美之间很可能爆发大规模贸易战。因为这一针对人民币汇率相关法案将与世界贸易组织规则产生严重冲突，不仅引发中方的强力申诉，而且还很可能招致中方对美出口商品征收报复性关税。

由于黄海军演、南海主权争端引发的两国关系紧张，奥巴马政府不久前派出两名政府高官前往中国修复了关系。北京担心美国利用人民币汇率问题做文章为民主党中期选举拉票，若这一针对人民币的法案获得获得参众两院通过将会致使双方大打贸易战，令刚刚修复的中美关系再度紧张。

多数官员和学者也都表示，美国实施立法惩罚人民币汇率并不能解决中美贸易失衡及失业率，在奥巴马最近这两天高声呼喊升值人民币的同时，美国8名前政府经济官员们包括前财长鲍尔森都表示，让人民币升值并不能解决美国经济自身的问题。他们都倾向于认为，美国经济规模远大于中国经济规模，因此美国自身政策调整比中国政策调整更有效。即使人民币汇率升值，也不意味着美国人的就业机会会失而复得。因为升值会从中国进口商品成本增加，那些进口商也会将目标转向成本更低的国家，而不会使这些制造业工作机会从中国转向美国。