东海识别区乃中国大棋局的一步 (中国论坛)

作者: 格致夫, 发表于: 星期四, 十一月 28, 2013, 22:18 (4017天前)

东海识别区乃中国大棋局的一步

作者：格致夫

11月23日，中国国防部突然宣布设立东海防空识别区。从华盛顿到东京的头头脑脑和军头们或许会带着没能过好周末的沮丧心情研判中国的葫芦里到底卖的什么药，这不稀奇。美、日拉上韩国、澳大利亚、菲律宾等盟友齐声反对中国的做法，并表示俺们坚决不承认！美国人甚至马上就派两架老式B-52（未携带任何武器）来走了一遭。这个稀奇否？至少海内外不少评论者恐怕这样认为，否则，那些失望加烦躁的批评、幸灾乐祸加讽刺挖苦也就不会出现了。

这难免有几分杞人忧天。与某国突然遭了天灾，政府必须在第一时间拿出赈灾援助方案不同，设立防空识别区这种事儿，没人追着、赶着，不得不赶快拿主意。早一天设立和晚一天设立，对国家安全没有即时影响。决策者有充分的时间去权衡利弊，研判甚至“沙盘推演”各种可能出现的局面，并准备好预案。换句话说，对于上述各国的反应和态度，必然在决策者们预料之中。

日本人显然不会忘记，他们的那个防空识别区，中国就从来没有承认过。北京的决策者想都不用想，就可以预见日本对中国推出识别区的态度！至于美国人，作为收取日本人保护费的大哥，对此事会是什么态度，同样不难预判。包括美国派军机进入识别区，以及其盟友的反对声音，相信决策者们也都了然于胸。

那么，明知会引起此类反应，还要做出宣布，显然不是一时冲动，也不可能仅仅因为军方主张占了上风。在笔者看来，除了国家实力和军力这个基本考量，与美国重返亚太战略有直接关系；与日本安培政府盘算通过修宪达到“正常国家化”目的有直接关系；更与近年来中日钓鱼岛争端密切相关。近年来，中国正在与美日等国下一盘很大的棋。在东海设立识别区，只是大棋局中的一步棋而已。与这盘大棋局相比，美日等国是否承认中国的识别区，是否遵守中方相关要求都是无关宏旨的。何况那本来就不是中国领空。

先来看看这个宣布的时机。世界经济前景，特别是发达国家，基本处于普遍悲观中。前不久，世界银行和国际货币基金组织不约而同调低全球经济增长预期就是例证。持续低迷的美国经济更是屋漏偏遇连阴雨，刚刚从政府财政危机中走出，下次危机（负债上限之争）又不远了。而奥巴马总统在国内的支持率也一再创下新低。在这种情势下，白宫除了虚张声势做做姿态，拉开架势激化与中国间的矛盾，甚至不惜擦枪走火绝非他们的选项，因为奥巴马手中可资高强度对抗的底牌并不多。而中国则正好相反，刚刚结束的18届三中全会公布了全面改革的60条决定，国际社会主流媒体此前对中国经济前景的悲观估计几乎一扫而空，纷纷看好中国今后至少10年的发展前景。更不可忽视的是，日本在钓鱼岛博弈中已开始显露疲态！对于中方步步逼近一再加码的海上巡逻和最近的空中巡逻，日本基本处于被动应对的境地。

中国挑选这个时机宣布设立东海防空识别区，显然是深思熟虑权衡利弊的结果。这步棋究竟要达到什么目的，可以设想的空间很大。至少可以有下面几个方面。

1】这是中方钓鱼岛博弈系列战术之一。客观地看，钓鱼岛之争是一个死结。面对各自国内现实需要和历史责任，双方实际上都没有多少让步的空间。自去年发生日本政府购岛变局以来，中方一直采取主动迎上、步步紧逼的策略试图夺回主动权，包括密度和强度不断提升的海上巡逻以及近期的空中巡逻。此次划定防空识别区，就是这个整体战略的继续和一个有机组成部分。

2】蹈光养晦曾是改革开放后相当长时期内中国政府处理国际事务的一项基本方针。但随着中国国力的增强和国际形势的变化，中国的这个基本方针正在做大幅调整。设立防空识别区，就是用新的方式向美、日和全世界进一步宣示中国政府捍卫包括钓鱼岛在内领土主权的决心，明确中国政府在新形势下的安全诉求。中国政府不希望有关国家错误地估计形势，更不希望误判中国的克制和不愿战争的愿望。

3】就防空识别区本身而言，有它不见得更安全，没它也不见得就不安全。可以这么看，弄防空识别区并没有任何军事层面的直接意义。但是，它却可以成为国际政治博弈的一次性“火力侦察”手段。对于判别对手及其盟友有重要参考价值，特别是对未来博弈策略有帮助。

4】习主导的新政府为了树立在国际社会的新形象，显然不会满足于诸如在钓鱼岛之争中掌握主动权之类的具体目标。燕雀安知鸿鹄之志！他们有远为高远的大目标。划定防空识别区这类具体步骤，也是为大战略服务，为进一步行动打基础。当然，你也可以理解为通过尝试新举措寻求破局努力的一部分。

5】国内需要。包括政治需要、鹰派与军方需要、迎合公众愿望等。这些无需赘述。