中国改革需思想论争 不能打压任何流派

来源：人民论坛杂志 2012年11月05日

作者：袁刚，北京大学政府管理学院教授

人民论坛杂志第383期封面

既得利益集团，往往有意无意地坚持惯性思维，自觉不自觉地坚守既定话语，完全不理会已急速变化的现实，对思想解放怕得要命，满口官话套话，以禁锢思想来保住其话语霸权

中国的改革发展需要“思想市场”。改革时代是开放的时代，也应是思想最活跃的时代。

大变革解放生产力，不仅促进经济大发展，也必然涉及生产关系，触及政治体制，涉及意识形态等。我国已持续三十多年的改革，是全方位的改革，全社会各个关节都在发生明显变化。改革在政治上是利益重组，要重新摆平各种复杂的社会关系，制度上要除旧布新，思想上要与时俱进，以求在新的平衡点上构建和谐社会。

这就意味着，过去僵化陈旧的意识形态说教不但已不适用，而且会成为改革最顽固的阻力。既得利益集团，往往有意无意地坚持惯性思维，自觉不自觉地坚守既定话语，完全不理会已急速变化的现实，不顾世界民主潮流激荡，死抱既往意识形态教条，对思想解放怕得要命，满口官话套话，以禁锢思想来保住其话语霸权，保护其特权。所以，改革一定会有思想领域的斗争，改革是与陈旧观念告别，是新旧利益的博弈，改革的推进总会有阻力、有论争，每前进一步，都会有思想交锋，都要为破除僵化陈旧思想意识耗费精力。

如改革之初“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，就破除了“凡是”观念的羁绊。1992年邓小平南巡讲话，又进一步突破了“姓社姓资”的纠结，从而极大的解放了思想。在思想意识上摆脱旧枷锁之后，才有了我国市场经济改革的破浪扬帆，才有了二十年的经济大发展。这既让我们看到了新思想的威力，也让我们看到了原教旨旧思维的顽固，使我们感觉到改革开放进程中思想解放、思想论争的重要性、必要性。

改革需要新思维，需要新的理论、新的思想、新的见解，需要各方人士为改革出谋献策。“国家兴亡，匹夫有责”。有心人对于国家战略、宪法宪政、政府设施、公共政策等方方面面，都可以说三道四，品头论足。民众可以公开批评或褒扬政府，评析当政者的政治作为、执政能力，就大政方针提出正反各种意见，总结历史经验，提供药方。当前，我国改革正处于攻坚阶段，更尤其需要忧国忧民之士挺身而出，考虑国家的前途，民族的希望，改革的路径。英国诺贝尔经济学奖获得者科斯坦言：“中国的奋斗就是全人类的奋斗，中国的经验对全人类非常重要!”中国的改革发展需要“思想市场”。

垄断思想，非但不能引领时代前进，反而会开历史倒车

思想市场指的是思想有自由表达的环境，百家争鸣，执政者不但不禁锢思想，反而着力创造思想自由的氛围，鼓励思想论争，自己则对救时主张择善而从。我国历史上曾两次出现了思想市场——春秋战国时代和民国初年五四时期。

变革转型时代需要思想家。春秋战国大变革时代就出现了诸子百家，不少诸侯国或大贵族都出钱“养士”，招揽“门客”，以吸取智慧，谋救时良方。齐国更开办了稷下学宫，优容百家争鸣。饱学之士也周游列国，兜售智谋，寻找顾主。地处偏僻西鄙的秦国则不惜重金，向东方六国的思想市场大肆购买纵横策士，大量引进“客卿”以为己用，他们看中了法家思想，引入卫人商鞅主持了变法。秦始皇更是看中了法家学说集大成者韩非子，而不管他出身敌国公子，也要罗织到身边。

秦始皇可谓是中国历史上公认的改革家，为建立统一强大国家，在制度上建树最多。但正是秦始皇结束了百家争鸣，不仅皇权独尊，思想上也要“定黑白于一尊”，焚书坑儒，统一思想，求学只能以吏为师，使强大的秦朝不再有思想市场。没有思想市场，社会即失去活力，人民侧目而视，不敢说话，有错无人敢谏，也就丧失了纠错机会，更谈不上择善而从。紧绷的社会唯命是从，唯唯诺诺，因而没有半点回旋余地，结果是不旋踵而亡。

此后两千多年的王朝帝国，“历代都用秦政法”。但鸦片战争后西方势力入侵粉碎了专制皇权的好梦，中国再次出现剧烈的社会转型。清末民初中国再一次出现思想市场，民办报刊杂志如雨后春笋般出现，东西文化论争，各种主义竞说。辛亥革命推翻帝制，民国之初，就如何建立共和、宪政民主、民族国家、中央地方关系的新布局等政治问题，各派政治团体及个人都得各陈己见，有的发布政纲，有的陈说厉害。

众所周知，民国建立之初通过法定程序，订立了《临时约法》，初拟了民国政府架构和民主原则。但人们很少知道，当时各色人等还私拟了十余份宪法草案，公开发表，就建国建政发表不同看法。孙中山构想了“五权宪法”，当时备受各方诟病，而孙中山任下的南京临时政府外务部长留美法学博士王宠惠，也私拟了一部宪草，倡导三权分立。被视为保皇旧党的康有为、梁启超，这时也各自私拟了一部宪法草案，就新政体提出了自己的主张。私拟宪法的还有当时学者、华侨等，甚至外国人古德诺也草拟了一份，参与建政讨论。“宪法者，立国之大本也。譬诸广厦，必其基础巩固，方能巍然卓立，虽疾风暴雨弗能破坏也。惟国亦然，必其宪法良好，国本巩固，乃足以自存，而不为政海波涛所摇动”(王宠惠语)。私拟宪草就是参与国家政权的“顶层设计”，当时干这种事用不着提心吊胆，并非偷偷摸摸，而是公开发表!可以想见，连宪法都可以私拟，那还有什么不可以公开论说呢。当时还有人提出我国地方省建制过大，应该划小，去省立郡，调整行政区划，建立郡县制，这一政改“顶层设计”，即使是今天仍有参考价值。五四时期北大校长蔡元培的办学方针：“思想自由，兼容并包”，亦可用来概括当时思想市场的情形。

五四思想市场的取缔者是国民党，北伐成功南京国民政府成立后，国民党认定只有三民主义可以救中国，搞“一个国家，一个政党，一个主义”。历史表明，当权者垄断思想，非但不能引领时代前进，反而会开历史倒车。

大变革时代的中国，需要有大作为的政治思想家

人类社会需要思想，就象需要粮食一样。任何时代都需要政治思想的引导，没有思想引导会走弯路。思想不可能为一个人或少数人垄断，但也不可能人人都成为思想家。每个时代都会有一些善于思考的精英人物，苦其心志对政治问题作理性思考，以其思想的完整性、深刻性、创造性而成为思想家，代表着一定时期政治思维的最高水平。改革时代需要思想的支撑，也就需要思想家，尤其是政治思想家。

然而，大变革时代的当今中国，虽不乏授之以科学家、艺术家称号的人，也不乏称活动家的人，而敢冠以思想家并能得到公众承认的，却少之又少。这是为什么?我认为就在于缺乏一个健全的思想市场。这样的局面绝非好事，若不尽快加以改观，长期迟疑下去，将严重阻碍我国改革开放的进程。

大变革时代的中国，需要有大作为的政治思想家。思想家提供思想智慧，应该是自由人，不一定在体制内，不一定在官场上混，屈从依附于权力，而可在民间智库或大学做学问，保持其“独立之精神，自由之思想”，指点江山，针砭时弊，以其深刻思想见解著书立说服务于社会，做“顶层设计”工作，从而成为时代的灯塔、路标。当政者应尊重他们，左、中、右的思想家都有存在的理由，政府对任何思想流派都无须打压，任其争辩，兼容并蓄，择善以从。以权力来裁量真理往往是最愚蠢的举动。

中国改革开放已持续三十多年，下一步的路怎么走?不妨放开言路，让各路英豪各抒己见，做一些“顶层设计”，让社会各界争辩一番。真理越辩越明，改革时代需要思想论争，以分辨是非，探究前进方向。对于民间思想学术界的争论，当政者可以不介入，更不必压制，政府应进一步解放思想，大胆地让思想市场有货可售，百家争鸣，大胆探索，兼收并蓄。言路畅通，思想家辈出，是社会进步最显著的标志。百花齐放，百家争鸣，正是大变革时代的时代特征。思想开放会使中国更有前途。

中国民主政治要坚持“五不搞”

访中国社会科学院政治学研究所所长 房宁

来源：人民网－人民日报 2012年11月03日 理论文章

原题：大力推进社会主义民主政治建设（沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进）

　　没有民主就没有社会主义，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。党的十六大以来，我国社会主义民主政治建设稳步推进，又取得了重大进展。如何认识我国社会主义民主政治建设的成就？怎样进一步推进我国社会主义民主政治建设？记者就此采访了中国社会科学院政治学研究所所长房宁。

　　社会主义民主政治建设取得显著成效

　　记者：坚定不移发展社会主义民主政治，是坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。您认为党的十六大以来的10年，我国在社会主义民主政治建设方面取得了哪些成就？

　　房宁：党的十六大以来的10年，是我国社会主义民主政治建设不断探索前进的10年，也是取得显著成效的10年。比如，进一步扩大人民民主，保证人民当家作主，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；基层民主扎实推进，保障人民享有更多更切实的民主权利，人民群众依法管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，形成中国特色社会主义法律体系，加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护国家法治的统一、尊严、权威；进一步壮大了爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，实现了海内外中华民族的广泛团结，形成了振兴中华的强大力量；加快行政管理体制改革，服务型政府建设取得显著进展；完善制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。

　　社会主义民主政治建设要坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”

　　记者：深化政治体制改革，推进社会主义民主政治建设，必须坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，关键是要做到什么？

　　房宁：我们党领导人民经过长期实践、反复探索，形成了一整套具有中国特色的社会主义民主政治制度和政治发展战略，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。社会主义民主政治建设坚持正确政治方向，就是要坚持这条政治发展道路，其中的关键是坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”。

　　在党的十六大上，我们党第一次完整准确地概括了我国社会主义民主政治的基本特征——坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是对当代中国民主政治建设规律的深刻揭示。在中国推进社会主义民主政治建设，要坚持中国共产党的领导，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。实行民主政治不是一个自发的过程，人民群众要成为社会的主人，需要有一个能够代表和反映人民根本利益的政党将自己组织起来，形成自觉的意识和有效的行动，这离不开党的领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，党的领导的本质就是领导和支持人民当家作主。人民当家作主意味着人民群众在党的领导下掌握国家政权，行使民主权利，依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径行使各项权利，保证国家各项工作依法进行。“三统一”从根本上回答了在当代中国如何推进社会主义民主政治建设的问题。

　　经过长期建设和探索，我国社会主义政治制度逐步定型，其主要内容是：人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等构成的基本政治制度。“四制度”是发展社会主义民主政治的根本制度保障，具有中国特色和政治优势。人民代表大会制度既能普遍反映人民的呼声和要求，有效体现和代表人民的意志，又能有效支持和监督各级国家机关。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的政党制度。通过这个制度，既实现了广泛的民主参与，又有利于集中统一、统筹兼顾各方面利益。民族区域自治制度，保证各民族无论大小，都享有平等的经济、政治、文化和社会权利，从而形成和谐的民族关系。基层群众自治制度是广大人民群众在党的领导和支持下，在城乡基层单位和组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利的民主制度，能够有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益。这四项制度有利于调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，这一点已经被我国经济社会发展取得的伟大成就所充分证明。

　　发展民主政治，不仅要在客观上形成符合国情和发展要求的政治制度和体制，还要深刻认识民主政治在本国的发展规律，在复杂多变的社会环境中坚持正确原则，防止错误倾向。坚定不移发展社会主义民主政治，最重要的是要坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，不搞多党轮流执政、不搞指导思想多元化、不搞“三权鼎立”和两院制、不搞联邦制、不搞私有化。这“五不搞”进一步厘清了我国社会主义民主与西方资本主义民主的具体区别，保证了社会主义民主政治建设的正确方向。

　　抓住重点推进社会主义民主政治建设

　　记者：随着中国特色社会主义事业持续推进，我国社会主义民主政治建设需要也必然会继续向前推进。在新形势下，如何更好推进社会主义民主政治建设？

　　房宁：我国的社会主义民主政治建设取得了历史性的成就，而这一进程并没有完结。新形势下，我国社会主义民主政治建设可以沿着三个重点方向探索前进。

　　一是稳步扩大有序政治参与。政治参与是民主政治的重要内容。在我国的民主政治实践中政治参与占有重要地位，是人民群众在党的领导下实现当家作主的重要途径。我国的政治参与有多种途径，如民主选举、意见征询等，通过这些形式使党的执政能够准确地反映和代表人民群众的根本利益。扩大有序政治参与是当下我国民主政治建设与政治体制改革的重点，我们在这一领域必将进行新的探索，迈出新的步伐。

　　二是积极推进政治协商。政治协商是我国社会主义民主政治的一个优良传统、一大优势。政治协商有利于不同利益群体的利益协调与整合，有利于化解利益群体之间的分歧与对立，有利于社会整体利益的实现。尤其是处于现代化进程中转型时期的国家，社会利益关系迅速变化、经济社会结构变动不居，政治协商是较为适合、较为有利的民主形式。

　　三是大力加强民主监督。民主监督是民主政治的重要形式之一，是人民群众行使民主权利的重要体现。特别是在我国实行社会主义市场经济的条件下，民主监督作为一种重要的民主政治形式的意义就更加突出。民主监督是保证权为民所用、利为民所谋的根本方法。只有实行有效的民主监督，其他的民主形式才能更好地发挥效力。

人民日报“搭台” 胡耀邦之子PK房宁

在改革开放走过30余年后的今天，中共即将迎来10年一度的领导层换届大会。值此政治敏感期，代表官方意识形态和意旨的主流媒体，包括人民日报、新华社、央视、求是杂志等，已经开始打破常规，公开讨论关于政治改革争论，形成一种百花齐放、百家争鸣，这些都无一例外地成为中国政治焦点。

近日出现在《人民日报》和官方微博上的改革语调——其一是对中国社会科学院政治学研究所副所长房宁改革观点的高调宣传，其二是力挺胡耀邦之子胡德平的观点。在最高党报的“搭台”助推下，形成了房宁PK胡德平的态势。

11月3日，《经济观察报》头版头条刊登了署名胡德平的文章《改革不可废，承诺不可弃》。文章的主要观点是，在新的历史时期面临的两个最基本课题，第一仍旧是下定决心进一步推进改革开放，包括经济体制的进一步改革，也包括政治体制的改革；第二就是如何进一步落实社会主义宪政法治，依宪依法，执政治国。

胡德平是胡耀邦之子、中国政协经济委员会副主任，他强调“改革不可废，承诺不可弃”，其中提到几个比较尖锐的问题，“国有企业不能讲‘利润最大化’，否则就是与民争利；有国家而无宪法，则根本不叫共和国，有宪法而无宪政，那么宪法也是空文一张。” 他还说，藐视宪法，搁置宪法，破坏宪法和法律的权威，不依宪依法治国，其后果在历史上曾经有过深刻教训，尤其是文革的灾难如此惨痛，其根本原因就是宪法和法律成为空文。

值得一提的是，在人民日报官方微博上，也引用胡德平的观点——“十八大在即，‘深化改革’成共识强音。求变图新的心态背后，是公众对国家未来和个体命运的深切期待：全面小康，民富国强，不仅要有经济增长、收入提高，还应有民主法治、公平正义。告别‘摸石头’，步入深水区，改革不可废，承诺不可弃，担当不可丢。这是历史使命，也是责任义务。”

无独有偶，《人民日报》于同一天刊登了中国社科院政治学研究所所长房宁的文章，《社会主义民主政治建设要坚持“五不搞”》，提出社会主义民主政治建设要坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”，与胡德平PK。

所谓“三统一”就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。所谓“四制度”就是人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等构成的基本政治制度。

所谓“五不搞”就是不搞多党轮流执政、不搞指导思想多元化、不搞“三权鼎立”和两院制、不搞联邦制、不搞私有化，并认为这“五不搞” 进一步厘清了我国社会主义民主与西方资本主义民主的具体区别，保证了社会主义民主政治建设的正确方向。

此前，房宁刊发在官媒《环球时报》上的文章，将矛头直接对准了《人民论坛》早前刊发的公方彬一文，开宗明义地指出——“政治体制改革必须摸着石头过河”。并在文末毫不避讳地写道，所谓“理论先行”是“图虚名，招实祸”，同时将“摸着石头过河”评为强调从实际出发、尊重科学、实事求是的大实话。因为该文指向明确，且观点突出，加之市场化媒体的助推，所以此两种观点很快便引起一阵争论。