罗姆尼“将中国列为汇率操纵国”，不合法！

华府布鲁金斯学会资深研究员、克林顿政府高级国安顾问李侃如（Kenneth Lieberthal）10月22日在外交政策网站撰文分析两位在中国议题中传达的信息。

李侃如指出，22日晚在谈到中国时凸显出三个主题，而两位候选人在这些方面几乎如出一辙。首先，美中两国不是天然的敌手，合作潜力有待挖掘（虽然奥巴马第一次将中国标为“敌手”）；其次，为了深化美中伙伴关系，中国必须按国际规则行事；最后，美国能否妥善解决国内问题将对中美关系长期走向产生重大影响。

对奥巴马而言，上述三点正好融汇在他任内和大选的言行中；对罗姆尼而言，这些表述体现了他试图在最后一辩中凸显自己温和稳重的一面。当然，在整场辩论中罗姆尼都在缓和此前较为鹰派的口吻，使得他和奥巴马在外交政策方面的差异显得微乎其微，尤其在称中国为“伙伴”的时候体现的十分明显。

但是，作者同时指出，罗姆尼仍“将中国列为汇率操纵国”，这是他本场辩论中的“严重错误”。理由有四：

首先，罗姆尼这话说得太迟了。2012年上半年，中国国际收支经常项目顺差占GDP总量的2.1%，低于美国认可并推行的4%的国际标准。

其次，不少国家，包括瑞士及以色列等国，都通过政府行为对本国货币汇率进行干预。但美国从未将这些国家列为“汇率操纵国”。

再次，所定名目是没有法律根据。它所授权的不过是美国政府与中国就货币汇率进行更密集的谈判，但并没有增加总统提高关税的权力。

最后，如果罗姆尼当选且一意孤行，中国新一届领导班子势必会做回强力回应。习近平必定会向中国人民显示，他的第一个任期绝不会从屈服于美国人的霸凌开始。引发中美贸易战的危险实实在在地存在。因此，“将中国列为汇率操纵国”只会是一个重大失策。

在中美贸易摩擦之外，罗姆尼还反复重申至少将军费增加到占GDP4%的水平，并将其与美国在亚太的军事态势联系起来，还反复指责奥巴马政府目前的作为只会让美国盟友觉得“重返亚太”有名无实。

对此，李侃如认为武断地增加军费并不能打消美国盟友的顾虑。首先，最令美国盟友担心的是，美国不能妥善处理财政赤字，从而削弱美国长期的经济力量以及同中国打交道的能力。其次，亚太国家并不希望看到美中之间出现新的冷战，不愿意被迫在两国中间选边站。迄今为止，这些国家诟病得最多的是：美国的“重返亚太”过于具有挑衅性，过分强调军事动作而忽略了外交及经贸措施。在这个问题上，罗姆尼的言行正好触动了亚太国家那根敏感的神经。

最后，作者指出，塑造中美关系的最重要因素很大程度上正是两位候选人在辩论中的焦点：美国如何实现经济复苏并成功应对财政赤字。对这个问题的重视，加上文章开始时提到的三点，使得此前选战中抨击中国种种言论显得相当肤浅。从本次辩论可以看出，两位候选人在对华议题上可谓如出一辙，同时也见证了罗姆尼向奥巴马基本政策的急剧转向。