保持中国经济增长，倾斜投资内陆农村

作者：岩华，中华发展战略研究所主任

中国的经济形态与美日欧盟等发达经济，有根本性差异。中国中西部内陆和农村还有广阔的未开发空间，人均收入和需求比发达国家相差10－20倍以上－－这也意味着，中国的增长空间和内部需求还有相应的10倍以上的发展空间。这是中国经济巨大而未开发的金矿，吸引和驱动中国经济以接近10％增长率，再持续发展十几年以上，将没有悬念。

即使中国继续大规模投资（数万亿以上）农村基建及民生设施，也不会发生欧美日韩那样的通货膨胀，或者投资过剩现象。近年来，笔者走访了中国内陆各地及世界几十个国家，亲见中国与外国的不同之处：中国内陆增建的大量中小城镇，以及相应的铁路、公路、机场、房屋、学校、会所、商店等基础设施，一旦建成不仅被完全利用，甚至仍是人满为患－－这在美日西方是不可能的，这类基建投资只会闲置，因为没有新增城镇和人口，也就没有市场需求。

目前，中国经济面临下行风险，除了欧美市场萎缩外，主要问题之根源还是中国的区域发展失衡，贫富严重分化，导致的内部“消费不足”。这类似于南美上世纪七、八十年代的“恶性城市化”运动：大量人口涌入少数大城市，物价高涨，环境恶化；而广大农村地区，却日趋空洞，一贫如洗。发达国家正常城市化经验是，均衡的城市分布，平衡的贫富差距，平等的公民社会，才能避免剧烈起伏，保持平稳持续发展。

现在，中国政府出台的“刺激政策”似乎还是放松银根，投资大型项目，以及制造更多垄断性国企等等--只注重大城市及东部沿海。这只能重复前几年那样的“一紧就死，一放就乱”的恶性循环。经济还没起色，大城市的通货膨胀却高居不下。

发展才是硬道理！别说中国经济继续下行，即使不能保持8％以上的速度继续发展，中国的失业、倒闭、外资止步，内资出逃等各种问题，将会集中并发。显然，中国经济问题的关键还在于结构失衡，区域、城乡和贫富差距拉大。下面是对当前经济政策的具体建议。

倾斜投资：开发中西部，建设新农村

从根本上改变中国目前严重的沿海经济及“外贸依赖”，抑制“恶性大城市化”引发的物价与工资的循环上涨，必须从根本上解决问题--那就是我们一而再，再而三强调的：开发中西部，建设新农村。

这就类似于七、八十年代的日本和韩国，当“出口型”经济导致区域或产业失衡时，对落后地区或弱势产业，进行集中专项“倾斜投资”，最终实现了平衡发展，高度发达及共同富裕。

目前，中国应立即对广大农村，进行“倾斜投资”（不能再搞形式主义或“试点”拖延）。目标是把每个村庄和乡镇建设成现代化小城市，这包括建设农村水电、电讯、会堂、商铺、医疗所、学校、垃圾回收、马桶、地下水处理；公共场所路面硬化（水泥、沥青或砖石路面）等基础设施。

最重要的内容是，政府补助农民建房：凡是按照政府规划，符合政府标准式样（10万元以上）的农村及中小城镇住房，每栋可补贴一到三万元；并发给房产证和宅基地使用证，可以自主买卖、抵押或租赁，“新农村建设”不仅会在最快的时间内焕然一新，还将成为中国经济新的增长点，带动整体经济高速持续发展！

另外，还应不惜代价，强制、免费、普及12年以上义务教育，建设现代化学校、宿舍和食堂，免费提供校车、校服、餐食、住宿等。

这些巨大的公共建设和基础投资（可超过数万亿），将强力拉动内地和农村的就业和消费，创造新的增长点，从而推动中国整体经济继续高速、及可持续发展。今后几年十几年，无论外部世界如何动荡，中国经济保持在两位数左右的增长率，都理所当然。

教育投资决定中国经济和未来

目前，中国有一个令人奇怪现象的是，数万亿外汇烂在国库，动辄贬值数千亿美元，却舍不得多花万分之一，去普及自己孩子的高中教育，一劳永逸地改变中华民族的命运！

中国似乎还不明白：强制、普及、免费的12年以上的义务教育（包括高中高职），推迟多少年实行，中国真正的现代化将顺延多少载到来，绝无捷径！

如果现在开始普及12年义务教育，十几年后，当绝大多数受过高中或高职以上教育的新一代中国人，成长起来，高新科技和创新经济，将取代目前依赖的“廉价工厂”，产业升级换代将水到渠成，中国将成为真正的发达强国。

长远来看，要使内陆农村经济走上全面现代化，中国关键性的“二次土改”和“户籍改革”，必须坚决执行，否则，农村经济将永远走不出现在制度性的困境－－这将另文详述。