从校车事件看，中国外交的“内外脱节”

作者：贾葭

在中国外交毫无章法，四面树敌，被美国钻孔取巧、遭遇“亚洲围堵”之机，外交部又演出一幕“赠马其顿校车”事件－－他们似乎缺乏敏感触觉：中国自己的农民缺乏校车，刚刚发生甘肃21幼儿惨死的校车事故！这类事故每年发生几十起－－充分反映中国外交与内政脱节，让中国老百姓深受伤害！

本来只是一篇由中国驻马其顿大使馆传回外交部网站的稿子，只不过是工作汇报一样的普通内部宣传，谁料想却被毫无知觉的外交部贴上门户网站，不合时宜地向全国宣扬，立即引来全国上下的一片谴责。如今这篇稿子，在外交部官网已经不存在，链接早已失效，好在网友都有截图，继续传播。

这篇稿子公告了一件正常的外事活动：中国政府向马其顿捐赠23辆校车。现在稿子被删，至少说明外交部知道做错了。据说有50万网民暴怒，谴责“宁赠远邦，不予家奴”，也有人比喻说：自己还穿开裆裤，忙着给别人送西装。话糙理不糙。当然，我相信外交部不是故意的，这事触犯众怒不说，更有损政府形象，也没有“体现国际责任”。

虽然说外交是内政的延伸，但在具体的政治运作当中，外交和内政却是两个非常复杂的系统。处理国内的校车事故不归外交部管，赠送外国校车不归教育部管。易言之，外交部对外援助的时候，只是按照年初的规划、早前签署的协议按部就班地进行。

一个国家的外交部门，是国家的脸面和大脑，本应拥有极其灵敏的感官和逻辑思维，但中国外交却如此后知后觉，处处被动，鼠目寸光，难怪会在亚洲遭遇如此不堪境地？这不仅反映了外交与内政的脱节，更说明中国外交体制老化，缺乏人才，必须与时俱进，切实改革！

中国外交在“政治需要”对外援助时，似乎不考虑中国老百姓的想法，尤其是国民的感情因素。这也许是中国外交决策中一个习以为常的bug（毒虫），在决策之时，不体现人性化的情感关怀，在工作流程里压根儿也没这个程序。

想当年，阿尔巴尼亚的霍查总说“西方要进攻我们”，要求中国援助最好的钢筋水泥，修筑了50万个以上(也有数字称是200万座)的碉堡工事。可那正是三年大饥荒的时候，中国的基础设施建设也需要钢筋水泥，红旗渠、洛惠渠这些大工程正在进行，但是，外交优先，中国在国际上需要“朋友”。

有个当年驻地拉那大使馆的参赞曾经跟我谈起当时的“无偿援助”。他们每年给霍查送好多箱上等的云南卷烟。1973年，霍查同志戒烟了！一箱箱的香烟堆在府邸被日晒雨淋。使馆的同志就问阿方能否拿回来一些，好歹分给大家抽。对方答道，要是中方愿意出钱买的话就可以。这位参赞很气愤地回报些事后，外交部回应是：外交要服从大局。

如果中国公众能够了解这样的事，能够发挥应有的影响，中国的“凯子外交”还会那么傻？那么笨吗？那么冤吗？中国老百姓的感觉才是外交最应该考虑的“政治计算、国内形势和国际大局”！任何国家的外交及行为，必须首先考虑是否有利于本国人民的利益和意志。

这次援助形成了一个不小的舆论热点，公众纷纷表示不满，这是中国社会民主的巨大进步，也是公民权利在外交上的体现，这种声音未来不仅应成外交决策的民意参考，也是国际外交中的民意后盾。当然，也可作为对付外国压力的法宝。外交部不仅要虚心聆听，更应该以此为契机，在外交中投入更多的情感关怀，这才是中国软实力的体现。

亡羊补牢犹未晚，希望中国外交历经这些系列危机，能够雷厉风行，务实改革，改善内外体制，并找到一个符合民意与现代思维的正确方向。