中国10万亿：投向战略产业？还是基本民生？

作者：岩华，中华发展战略研究所主任

目前，中国经济在内外大环境下，面临下行危机。在外部，美国次贷危机引发的金融危机，越演越烈；在欧洲，“欧猪五国（piigs）”债务危机，此起彼伏，雪上加霜。中国赖于增长的出口产业，面临不确定性。而中国内部，东南沿海无限膨胀的“大城市化”与广大内陆贫困农村，形成严重的区域发展失衡和贫富分化，危及中国经济发展和社会稳定。

12月份的中央经济工作会议，中国政府拟定以10万亿人民币，投资中西部、拉动内部消费的“保增长”战略。这无疑是明智的正确方向。但从目前透露的信息看，10万亿投资并非对中西部贫困农村，严重落后、失衡的民生、基建、卫生和教育，而只是集中对高新“战略产业”――又在制造新的大城市和大国企！

决定这些投资老爷们的浅薄理由是：“必须集中投资高新科技战略产业。大寨的“先治坡、后治窝”，才是为了长久的民生，吃光喝净，是短视行为，只有占领科技制高点，才有国家的未来”，云云。

我对此十分震惊，甚至夜不能寐，已发表多文，大声疾呼，予以纠正。

现在，如果中国急功近利，不知中西部底层的民间疾苦，不管落后地区的数亿农民死活，而去投资从没见过，也不存在的什么高新“战略产业”――而没有起码的启蒙教育，没有合格的人民，没有坚实的社会基础，任何“XX科技”或“高新XX”，都是人造花瓶，“主导先机”更无从谈起。

这就象当年的“大跃进”，大炼钢铁，当时的口号何其崇高？“超英赶美，占领制高点”。当时，连老百姓的菜刀、门把和铁锅，都抢去炼铁，大放假“卫星”――结果不仅没练成钢，反而严重浪费，并直接导致饿死4000万人的大饥荒！

邓公的改革开放，宗旨只是“发展民生，建设小康”，并无任何“伟大规划”。但二、三十年内，中国的钢产量（7亿吨），比美日欧盟加在一起的总和（5亿吨）还多！中国在多个重大产业，都名列当之无愧的世界第一！

这就是以人为本，民生优先。人民的“吃喝玩乐”，衣食住行，基本需求，才是中国经济发展、科技进步的真正动力！而30年来，中国以民营经济为主，自由竞争和市场开放，正是中国的经济高速发展，效益最大化的根本保证。

所谓的大寨经验，“先治坡，再治窝”，更是极其愚蠢！聪明的人民完全可以抛弃“荒坡”，创造出更好的新天地！但愚蠢的人民却必须永远呆在荒坡上，无论如何折腾，都走不出那两亩三分地去！

为了一个自己从没见过，也根本不存在的“xx主义”，为了一种虚无缥缈“xx科学”，就能使中国泛滥成灾？难怪连西方自己都不信的“xx学说”，却在中国成为至高无上的“理想”？这正是中国式的幼稚偏见，不切实际！书生式教条主义，却不脚踏实地，不能实事求是！

很多自以为是的“专家学者”，指责中国经济“粗放”，不如西方精美，中国的人力密集型产业，不如西方的高附加值――这就如某些愚人指责：红色为什么不是绿色？而绿色为什么不是红色一样？十分荒谬。

他们对中西之间的根本差异（人均收入相差10倍）熟视无睹，对中国“比较优势（comparative advantage）”，及西方的“绝对优势(absolute advantage)”一无所知。更不知道，这正是目前中国经济所向披靡，高速发展，而西方经济停滞不前，每况愈下的内在原因。

应用什么战略，才适合中国发展？

毫无疑问，中国必须利用自己的现有比较优势（人力资源），参与世界经济竞争。同时，应首先不惜代价不断提高教育水准，逐步完善的软硬件。这样，才能发展未来的高科技产业，确保中国将来经济立于不败之地。

在目前基础上，这就好比两种生意，中国做的是大量批发，薄利多销，而西方做的却是高价少量，精功细作。这类不同的产业形态是由各自的国情、市场和竞争决定的，却不是“领导拍板”或眼镜书生的异想天开，急功近利，就能随意转换。

发展高新科技产业当然非常重要，也应是中国投资和发展的重点之一，以为未来产业发展抢制先机。但是，真要发展高新战略产业，首先得发展和改革这些基础条件。产业投资应与中国整体经济协调，合理布局；并随着人民的教育水准和社会基础，逐步提高，水到渠成，才能有效促进产业的升级换代。

因此，“战略产业”投资，决不应是当前中国“倾斜投资”的全部或中心。更不能以偏概全，拿中国30年来的所有积蓄和人民的血汗，去建造一座美妙传说中的空中楼阁。甚至，把所有的鸡蛋放在这个虚无缥缈的篮子里，孤注一掷。

目前，中国绝大多数农民（五亿以上），仍然生活在类似欧洲18世纪以前上千年的“黑暗时代（Dark Age）”。至今，他们都没有经历任何“启蒙教育”，很多人仍是文盲或半文盲；他们赖以生存的农业，是中国数千年来一成未变的“小农经济”――这导致中国区域经济严重失衡，贫富差距非常危险。

为了中国最基本的社会稳定，可持续性发展，当务之急，必须民生优先：投资三农，创造就业；发展中小城镇；平衡贫富、区域、城乡严重的两极分化！重中之重，必须强制、免费、普及高中以上的农村教育！必须从新启蒙，必须从最底层的义务教育着手，彻底打破中国农业社会的那个“千古怪圈”：贫困制造愚昧，愚昧继续贫困－－只有解决了这些基本问题，才有需求市场、有发展动力，升级换代出高新科技产业。

只有人民素质提高，生活改善，才是真正的国家发展！只有高素质的人民，和发达的社会基础，完善的软硬件（民主法治、廉洁政府、产权保护等），才能有“可持续性（Sustainable）”的“内在动力（motive power）”，发展出任何高科技和新产业。只有按照市场导向，竞争驱动，才能避免人为的盲目投资导致“效益损失”，及产能过剩导致的资源浪费。

没有高素质的人民，没有现实基础，任何虚无缥缈的xx产业，好高骛远的xx规划，都将拔苗助长，只是另一次披着“科技”外衣的“大跃进”， 只是又一次土炼钢、瞎折腾、乱指挥！

转贴：“强国论坛”网友评论：

如果以为中国10亿农民、农民工、农民工子弟，只是一群“宰杀不叫”的绵羊，可以予取予夺，置之不理！一有任何好处，城里贵族都“近水楼台先得月”，那中国就真完了！

转贴“网友”评论：

发改委的“战略规划”，是下面各部门、各省市、大城市“跑部钱进”的最后成果，每一个“xx规划”都有一连串的宴请送礼，花钱游说，编造报告！直接牵连着各方利益。10亿农民有钱？有关系？会跑部吗？没有？那就一边去等着去吧！

只要这10亿“下等人”不造反，没饿死，就没人管！上次中国印钱4万亿，发改委搞了个“铁公机（铁路公路机场）”，对危如累卵的三农“一毛不拔”。这次，他们非搞出来一堆虚无缥缈的“战略产业”不可！再来一次科技“大跃进”，土法炼钢，10亿“下等人”又能怎么样？

10万亿投资“战略产业”中小型企业被排除在外

天涯社区

2011年年底，由一个美国官员首先公布、然后中国执政当局确认：中国将在5年内投入10万亿元于7个所谓战略产业。和当年4万亿嫣然救世主一样的高调宣传比，这次10万亿的出台真是悄悄地进村、打枪的不要。

从有限的公开资料看，10万亿中中央财政只出很少的一点，基本靠地方和企业融资。也就是说资金去向除了前一个4万亿的主要得主(大中型国企和地方融资平台)外，可能还包括大型相关产业的民企以及事业单位(例如研究所和大学)。中小型企业因为无法参与“战略”层面的游戏，应当依然被排除在外。

上一个4万亿最被人垢病的地方，就是资金最后大量流入房地产。配合房地产调控，这次为了防止10万亿出同样的问题，毫无疑问中央祭出了大禹他爹(鲧)的秘技：堵。具体而言，就是通过行政手段冻结、部分冻结房地产交易(比如限购)来防治价格猛涨。几个可能结果：

1、房地产价格冻结。房地产资金每年流出10%左右进入七大战略产业。这是最理想的结局，就是所谓“软着陆”。

2、房地产价格继续攀升或者明冻实升(例如二三线城市房地产价格大涨)，10万亿资金在七大产业打个转后进入房地产，政策失败。

3、房地产崩盘。房地产资金(20-30万亿/年)汹涌而出。大家幸福的吃上80元一斤的瘦肉精肉、20元一斤的转基因米。

4、房地产价格冻结，但是10万亿资金在七大产业打个转后进入生活用品投机行业，通货膨胀加剧。大家幸福地吃上30元一斤的瘦肉精肉、10元一斤的转基因米。这也就是鲧为什么治水失败的原因 -- 堵了这头堵不了那头，洪水漫漫，呼啸而来，必然有薄弱环节突破。除非出了内裤外穿的超人能够无视自然规律。

这4种前景都有可能，其中可能性最大的，应该是“4”。首先，以执政当局(即将)新官上任的热情和无畏来看，房地产调控的力度不会很快降低，所以房地产上升的机率不大。

其次，大量政府资金的冲击下，因为房地产升值压力非常大，所以政策稍微松动就可以避免房地产崩盘之虞。

第三，产业升级任重道远，缓不济急：A)这东西买不来。人家不傻，关键技术不会卖。B)设计图纸就算卖给你，工艺不达标，只要最后产品比别人差5%，价格就必须便宜50%(因为高端产品价高量小)，肯定亏本。C)高端产品除了产品质量，更加重要的是产品形象，售后服务，产业维护。。。在这些领域国内企业可以说基本是空白。怎么可能5年内一蹴而就?D)研发、二次研发是中国企业的一贯弱项(除了几个特例)。看不出自主研发在5年内有何出路。

美日当年产业升级都花了百年以上，其前后投入的资本(包括基础科研、国民教育、社会结构进步、实用研发、市场开拓、外交纵横、乃至战争)以今天价格计算在百万亿美元以上。现在中国执政当局仅仅打算花5年、区区10万亿人民币，不提升基础研究、不改善国民教育、不增进社会保障、不开拓市场、不外交配合，想全面开花把几大产业全部从欧日手里(这七个产业有意无意避开了美国的核心利益)抢来，谈何容易。退100步，如果产业真的升级，威胁到了日本德国的中端产业，美国很容易就能挑头搞贸易战。那时候美欧日联手，加上东南亚拉美一帮来捡剩饭的，不是八国联军的问题，而是八十国联军。当年德国日本好歹有几个够份量的盟友，今天中国的老朋友一个比一个小而且越来越少啊。

所谓产业升级计划，基本等于摔给孩子四年大学学费，说：赶快进大学、毕业以后赶快拿诺贝尔奖，我们家现在的财政危机就解决了。

无论1234那种前景，中小规模低端制造业的不景气将是长期和深度发展的。这10万亿并非天上掉下来，而是稚口夺食、穷人接济富人。一方面，持续的通货膨胀(有可能在2012暂时减缓，在2013重新加速通货膨胀)，加上人民币升值，推高制造业成本，使得本来就不景气的出口雪上加霜。另一方面，高强度的政府投资必然导致税收加重。