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到了结束“天安舰事件”的时候 (中国论坛)

作者: 新华, 发表于: 星期六, 七月 17, 2010, 01:49 (5242天前)

到了结束“天安舰事件”的时候

近日,中国十分明确地表示:“希望尽快了结天安舰事件”,并呼吁“早日重启‘六方会谈’,共同维护朝鲜半岛的和平与稳定”。中国的表态绝非无的放矢,应该是基于当前形势做出的明确判断。中国可能认为:到了“了结”天安舰事件的时候了,是时候让各方回到六方会谈的谈判桌上了。

其实谁都明白,天安舰事件的症结是朝核问题,与事件相关各方即使在剑拔弩张的紧迫形势下,脑海里想的可能还是怎样解决朝核问题,当然不排除有关各方试图利用自己的筹码,逼迫朝鲜重新回到六方会谈的谈判桌,更不排除美国试图借军事压力让朝鲜屈服,甚至不排除美国制造航母进入黄海事端逼中国施压朝鲜、最好是牺牲朝鲜,从而夺取六方会谈的主导权。

实事求是的说,自朝鲜退出六方会谈后,中、美都作了多方面的努力,希望朝鲜重新回到谈判桌上来。但重启六方会谈,涉及朝美直接对话的结果,其中关键是美国能否同意金正日的要求:将美朝之间的敌对关系“转化为和平关系”。由于美国坚持将朝美对话与六方会谈挂钩,更不可能放弃敌视朝鲜的政策,朝美对话陷入胶着状态,进退两难。就在这个时候,天安舰事件发生,韩国随后“调查”指认朝鲜为肇事者,朝鲜半岛局势趋于紧张。而美计划派“华盛顿”号航母进入黄海实施联合海军演习,更让紧张气氛达到顶点。

按照博弈定律,按照“否极泰来”的规律,在形势最为紧张之时,在危机达到顶点之时,就是博弈双(各)方需要妥协,并积极寻求化解危机、从危机中走出来的时候。问题只是“时机”或“契机”。

现在,“了结”天安舰事件、化解黄海危机的契机确实到了。

7月9日,联合国安理会通过了关于“天安”号事件的主席声明。主席声明没有偏袒任何一方,还特别强调维护半岛及东北亚和平、稳定,鼓励半岛北南双方恢复和平手段和对话协商。颇有意味的是,主席声明所持的中性立场是“以协商一致的方式”通过的。所以,中美日韩朝都对主席声明表示欢迎。
安理会主席声明的立场为解决“天安”号事件引发的危机创造了条件。《华尔街日报》分析称“天安舰主席声明通过是美中就重启六方会谈妥协的结果”。美国际战略研究中心(CSIS)中国问题专家葛来仪(Bonnie Glaser)日前向媒体表示, 由于中美顾及双方利益而做出的一些进退是存在的。在天安舰事件上,中美两国都有所让步。双方虽然都没有大获全胜,但联合国安理会发表的主席声明可以算作一个成果。

朝韩的态度、美朝的互动、美韩军演动向三个方面尤为引人注目。

首先是朝鲜的态度趋于缓和,重回六方会谈的立场已经明朗。朝鲜9日表示,注意到主席声明中有关“鼓励以和平手段解决朝鲜半岛未决问题,鼓励南北双方恢复直接对话和协商”的词句。进而表示:“将进行始终一贯的努力,以期通过平等的六方会谈缔结和平协定和实现半岛无核化”。10日,朝鲜进一步表示:“我们关注主席声明鼓励通过重启直接对话和协商,解决朝鲜半岛遗留问题”,“通过六方会谈,将一贯努力实现和平协定和无核化”。

朝鲜的口气松动,成为韩国“下楼梯”的台阶,态度开始软化。12日,韩《中央日报》报道,联合国安理会通过谴责攻击天安舰的主席声明后,朝鲜表明有意重返六方会谈。韩国政府高级官员表示,“关键在于朝鲜。只有朝鲜首先道歉或者承认错误,表现出无核化的决心,才能重启六方会谈。”该官员说,“在此次发言是否具有诚意得到验证前,需要冷却期”。虽然安理会的处理告一段落,但是随着韩美联合海上军演和金融制裁等当初预定的对朝措施持续,在综合观察朝鲜是否就天安舰事件道歉,作出何种程度的无核化决心后重启六方会谈等才能正式开始“天安舰退出战略”。

虽然韩方的态度略显慎重,但已经显露出退出天安舰事件的纠结的立场。据韩政府内外相关人士称,政府以朝鲜作出反应的上周周末为伊始,为了在合适时机了结天安舰事件、掌握讨论无核化的主导权,已经开始行动了。另有韩高级官员11日强调:“重要的是,在东北亚具有利害关系的所有国家从天安舰事件中走出来,走向正常情况”,“朝鲜也应该充分利用可以转换局面的此次机会”,“不要太刺激朝鲜,需要打开退路”。

美朝也积极互动。在一系列太极式的“推”、“收”后,美朝于15日上午恢复了板门店大校级会议。这是两国军方在天安舰事件后的首次大校级会晤。会议终于达成了下一步将军级会谈的原则性协议。美朝将军级会谈已经中断一年之久。正如韩当局人士所认为的,针对天安舰事件将召开的联合国军司令部与朝军间的领官级实务会谈将成为朝鲜判断心意的试金石。

最重要的是美韩军演的动向。在上述背景下,韩政府人士透露出一个重要信息,即可能调整韩美联合海上军演的场所、规模和美国正在讨论中的金融制裁时机,天安舰退出战略的大致轮廓可能将在定于本月21日在首尔举行的韩美外交、国防部长(2+2)会谈上浮出水面。

美韩联合军演一再推迟之后,7月14日,美国防部终于“发声”:国防部长盖茨和国务卿希拉里将于7月21日在首尔与韩国防部长和外长举行会晤,商讨并可能通过美韩之间举行一系列联合军演的计划,其中包括在日本海和黄海举行新的海军和空军演习。还表示美韩将尊重中国在该地区的利益,无意招致中国对此的忧虑。与此同时,另一则消息不胫而走。韩《朝鲜日报》援引一位韩政府消息人士透露,参加军演的美国航空母舰“华盛顿”号将不会部署在黄海。

虽然美仍然坚持针对天安舰事件的美韩联合军演计划,但计划做了重要调整:(1)黄海军演将调整在朝鲜半岛的东、西海岸两地进行,(2)原本进入黄海的“华盛顿”号航母改在日本海参加联合军演。这应该是美为缓和与中国的紧张关系,并促使朝鲜早日重返六方会谈做出的妥协或姿态。

下一步,中美朝韩将围绕重启六方会谈问题继续展开博弈。

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