“柔性治疆”不应“因噎废食”
－－如何让新疆的暴虐变为祥和？

自乌鲁木齐发生历史上罕见的冲突事件后，北京对治疆政策进行全面检讨，新疆人事也大幅度刷新，新的新疆书记张春贤，采取软硬两手策略，推动中央治疆新政，引发海内外高度关注。从某种程度讲，此次新疆的连续性恐怖攻击，并非是新疆局势变坏的象征，而是新疆在大治过程中出现的阵痛。何以如此说？

因为中共新的治疆政策，采取的是全方位的经济开放政策，这种大规模的投入，将使新疆很快就纳入中国经济现代化的高速发展框架之中，对新疆的传统文化和生活方式将带来重大冲击。从全球发展的经验来看，一旦伊斯兰文化的传统地区进入现代化发展的轨道，世俗化的进程也就随之而来，这样，激进主义的土壤就会遭遇弱化的过程。更何况，维族本身是一个善于经商，也是乐于经商的民族，「全民经商，大搞经济」，这自然就会使新疆与中国内地的现代化发展接轨，继而与世界现代化的发展接轨，导致社会多元化的成长，如此一来，疆独等原教旨主义就失去了扩张的机会。因此，处于焦虑状态的各种恐怖主义势力，势必要滋事闹事，制造紧张恐怖的局面，一旦进入军事管制或者准戒严的状态，各类矛盾就会进入「高压锅」，经济活动就会受到限制，海外资本就会裹足不前，改革就会停止，那么，新疆原有的问题就会再度恶化。

这就告诉北京和新疆当局，在重视喀什连续暴力攻击的同时，不要过度紧张，不要扩大化处理，尤其是不要「因噎废食」，收缩和减缓新疆经济发展的速度，因为这么做，正好是中了恐怖攻击组织者的「下怀」。从目前攻击的现状来看，有两点可以肯定：

一是没有任何强大火力的出现，武器都是就地取材，显然境外激进伊斯兰的渗透和偷运武器入境并不顺利；二是攻击者在闹市区的突然袭击，可谓防不胜防。

应对措施：一是对症下药，宽严适中。要针对问题，制定解决方针，不要上钢上线，牵连无辜。不必用大兵压境的方式，来「大炮打蚊子」；那样效果不彰，反而影响很大，容易造成当局与民众的全面对立，让局势更加复杂，甚至影响到经济发展和社会民生。

二是强化与当地民众的组织管理，参考内地派出所与街道办，雇用“老太侦缉队”的经验，建立细密的社区监督体系，对每位居民了如指掌；使民众自发监督社区邻里，守望相助，检举坏人，提前预防犯罪发生；一旦有暴力攻击发生，可以及时采取措施，根除犯罪老窝，把犯罪遏制在最小的状态，不至上升为新疆的族群矛盾。

三是处理事件和罪犯时，要做到程序公开透明，正平执法法，不管是谁？哪个族裔？只要违反法律，就必须依法论处，一视同仁；让人心服口服，让伊斯兰组织也难以利用事件大做文章。

从目前的情况来看，自新疆新政以来，北疆的稳定日胜一日，这就让所有的矛盾向南疆移动，南疆发展程度比北疆低，维族人口占大多数，传统文化氛围浓厚，在新疆经济发展的过程中，遭遇的冲击也最大。在这样的大形势下，当局治理南疆，必须加大力度打击贪污腐败，维护社会公平，坚持法制原则，强化国家经济倾斜政策，以人为本，各民族一视同仁，如此，才能铲除激进势力的土壤，使南疆化民族矛盾的火药库，为民族融合的伊甸园，如此，则新疆才能长治久安。

中国的“柔性治疆”政策，应该成为少数民族政策的出发点，不应该因任何原因改变，包括新疆、西藏在内的少数民族地区，地处中国欠发达地区，本身就属于“弱势群体”，加大对这些地区的政策倾斜和经济扶持，推动这些地区的经济发展和社会开放，提高民众生活水平，是解决这些地区存在问题的基础，不可半途而废。

对少数民族，在经济援助和政策倾斜的同时，进一步推动当地教育事业发展，加强国家认同感，以现代化、法治化从根本上消除民族矛盾。要让遵纪守法的维族同胞感受到祖国大家庭的温暖，也要严厉打击暴力犯罪，让坏人胆寒，以确保社会稳定，民族团结。

“柔性”不代表软弱，对于极端暴力以及恐怖分子，应该爱憎分明，赏罚分明；严厉打击犯罪，并不意味着使用高压政策。中国治疆、治藏、治蒙等，都要柔需更柔，刚亦需更刚，两手都要硬。