中国建设秘鲁钱凯港，美国感觉后背发凉
华尔街日报 2024-06-13

在南美洲太平洋沿岸这个宁静的小镇上，中国正在建设一个巨型港口。这个港口可能会挑战美国在这个资源丰富地区的影响力，而美国长期以来一直将该地区视为自家后院。

在鹈鹕和乘着小木船的渔民的映衬下，钱凯深水港在这里拔地而起。这个港口对中国非常重要，预计中国国家主席习近平今年年底将在他疫情后首次访问南美大陆的时候，亲自为该港口的落成揭幕。

中国远洋运输集团(China Ocean Shipping或Cosco，简称中远)持有该钱凯港多数股份。该港口承诺将加快亚洲和南美洲之间的贸易，缩短蓝莓、铜等各种产品跨太平洋运输的时间，最终惠及远在巴西的客户。

当新一轮低价中国商品的涌入让一些国家惴惴不安之际，钱凯港可以为中国电动汽车和其他出口产品打开新的市场。中国已经是大部分南美洲国家的第一大贸易伙伴。

美国担心，中国通过控制这个可能成为南美洲第一个真正全球商业枢纽的港口，将进一步加强对该地区资源的掌控，加深其在美国近邻的影响力，并最终在附近部署军队。

领导美国南方司令部的陆军上将Laura Richardson上个月在佛罗里达国际大学(Florida International University)的一次安全会议上说：“这将使中国人能更容易地从该地区获取所有这些资源，因此应引起关注。”

一些前美国官员认为，该项目凸显出美国在拉美地区留下的一个外交空白。美国将资源集中到其他地方，比如最近在乌克兰和中东。

“这改变了局面，”前美国国务院高级外交官、现任智库美洲理事会(Council of the Americas)华盛顿办事处负责人的Eric Farnsworth说。“这确实以一种重大的新方式让中国成为南美洲通往全球市场的一个门户。从这一点来说，它不仅是一个商业问题，也是一个战略问题。”

该港口位于秘鲁首都利马以北50英里处，总投资35亿美元，由来自中资银行的贷款提供资金支持。尽管该地区的其他一些港口也有较大的集装箱吞吐能力，这个港口处水深接近60英尺，将成为南美洲太平洋沿岸首个能够容纳和处理超大型船舶的港口。如此一来，企业就可以使用大型船舶直接在秘鲁与中国之间运送货物，而不必使用必须先到墨西哥或加利福尼亚的较小船只。

中远表示，钱凯港项目纯粹以促进商业为目的。中国为货运卡车修建的一英里长的隧道将把港口与避开城市中心的公路连接起来。“这是一个旨在促进发展的商业项目，”中远驻秘鲁的副总经理Gonzalo Rios说：“没有什么需要隐藏的。”

在2019年有关钱凯港项目的共识达成后不久，中国官方媒体在报道中预测，秘鲁未来有望成为中国-南美贸易的一个枢纽，报道中还刊登关于该港口或可帮助中国政府推进其他优先事项的暗示，如比海底光缆的铺设。

一篇发表于《中国日报》的英文评论文章称，秘鲁可以成为这样一条走廊的锚，不仅仅是因为该国的地理位置，还因为其与中国的关系。

秘鲁已对美国的关切置之不理。秘鲁这个国家拥有3,300万人口，远离任何潜在的全球冲突，外国军队前来驻扎需要该国国会审批，港口运营商事宜则不然。

秘鲁外交部长哈维尔·冈萨雷斯-奥莱切亚(Javier Gonzalez-Olaechea)说，如果美国忧心于中国在秘鲁日益扩大的存在，那么美国就应该加强自己的投资，他说“欢迎所有人”来投资。

“美国几乎在世界上的任何地方都有许多项目，但在拉丁美洲却没有那么多，”冈萨雷斯-奥莱切亚接受采访时说。“美国就像一个非常重要但却很少花时间和我们在一起的朋友。”

预计中国国家主席习近平于今年年底将出席钱凯港的落成典礼。

钱凯港与一个希腊港口遥相呼应，后者的股权于2016年被中远收购，使中国在南欧有了一个立足点。如今，中国公司在大约100个外国海港控制或运营着码头。据位于弗吉尼亚州的大学威廉与玛丽学院(William & Mary)旗下研究实验室AidData的数据，从2000年到2021年，中国公司在至少46个国家为价值近300亿美元的相关项目提供了资金支持。

港口投资让中国在与急需投资的国家打交道时拥有了外交优势。中国公司在世界各地拥有或经营的港口中，有三分之一以上停靠过中国海军舰船。

但这些港口还没有发展成为中国的隐形军事基地，只是在形式上作为接待海军舰船停靠的场所。由于在新市场建立贸易中心需要花费数年时间，因此中国这些港口建设的商业成本效益分析尚需时日才能揭晓。从莫桑比克背负的债务负担到肯尼亚出现的环境破坏，中国建设港口带来的更紧迫的问题已经显现出来，欧洲也有迹象表明，当地利益也被置于中国利益之后。

一位了解会谈情况的前美国官员和前秘鲁官员表示，美国已经与秘鲁官员讨论了对于中国控制该钱凯港等重要基础设施的担忧。令美国忧心忡忡的是中国商业公司与中国政府，特别是中国军队之间的关系。港口和港口中的设备既可以用于商业，也可以用于军事。

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卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)的高级研究员Isaac Kardon说，中国国内法规要求中国公司在运营中顾及国防需要，这可能意味着要在港口码头为军舰提供优先通道、与政府共享可能有价值的信息以及以其他方式支持国防与动员工作。