陕西煤矿首富与榆林塌方式腐败

1961年出生的高乃则，是个传奇人物。

曾有人说，“高乃则在府谷跺跺脚，地都会晃三晃。”

高乃则曾是陕西首富，也被认为是大慈善家，先后在胡润慈善排行榜上位列第91位、第85位、第15位，2011年福布斯中国富豪榜第198位。

他是一个陕北的农民，如果陕北没有煤炭资源，他如今还只是个陕北农民。

但是，这个不认识几个字的 陕北农民，以卖豆腐起家，到卖铲车，开煤矿， 历经数年的打拼成为陕西的首富，同时也是胡润慈善榜唯一上榜陕西富豪。

高乃则曾获“陕西省明星私营企业家”光荣称号，多次受到省、市、县、乡党委政府的表彰奖励。

陕西省监察委员会决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查。

2020年3月10日上午，陕西省纪委监委网站通报：近日，陕西省监察委员会决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查。

陕西原首富、农民高乃则“围猎”官员细节

通报发布后，陕西纪委监委还发表了评论文章《高乃则被立案调查释放了什么信号？》。文章介绍，在陕西，高乃则的知名度，远大于他的兴茂侏罗纪公司。昔日，伴随着陕北煤炭行业兴盛的天时地利，他由一个卖豆腐的小商户一跃成为陕北的“首富”，并因经常做慈善被媒体和大众关注。然而，因涉嫌行贿，一切皆成过往。

文章称，高乃则的通报消息虽短，却释放了强烈信号：“坚持受贿行贿一起查”“坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链”绝不是一句空话；纪检监察机关正在由注重调查受贿问题向受贿行贿问题并查转变，让“围猎者”付出应有代价将成常态。

高乃则到底“围猎”了哪些干部？从其被带走调查的时间点可窥一二。2018年6月12日，陕西省原卫生计生委党组书记胡志强落马，两天后的6月14日，高乃则被带走调查。在胡志强的受贿名单上，高乃则的行贿额高居第一。

陕西原首富、农民高乃则“围猎”官员细节

陕西原首富高乃则被人称为“高刀子”

“黑顶官员”“高刀子”

1961年，高乃则出生于榆林府谷县武家庄乡高庄则村，从小家境贫寒，上到小学二年级就辍学，16岁开始外出务工，这期间他的经商意识开始出现。他把务工所得换成化肥运回家种庄稼，每年比其他人多收6担粮食，再趁市场价高的时候卖出去。

1988年，神朔铁路（陕西神木至山西朔州）开始修建。高乃则找到铁路建设指挥部，承包了一段土方工程。但他仅有的一台推土机不够，他就跑到黄河对岸的山西保德县，租了三台推土机准备大干一番。慢慢地，高乃则积攒了30万元，并买下了第一个煤矿，次年就挣了100万元。

34岁时，高乃则用所有积蓄买下了府谷镇二矿的经营权，并于3年后成立了陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司。此后十年，他买下8个煤矿，年产能达两千万吨，成为当时中国最大的民营煤矿企业之一。

伴随陕北煤炭行业的兴盛，高乃则一跃成为陕西首富，同时他开始热衷慈善事业。从1999年开始，他个人先后拿出1.5亿元，无偿捐助贫困农村。汶川地震，高乃则的公司捐款100万元。玉树地震，他又捐了100万元。2008年，他以2890万元的捐赠额，位列胡润慈善榜第91位，也是唯一上榜的陕西富豪，他也因此被冠以“陕西首善”的称号。

这个“陕西首善”还曾因自己的签名被调侃。高乃则给人一种农民企业家的印象，因为自己文化水平有限，他的签名总被误认为“高刀子”。不过他自己并不介意，这一绰号逐渐被传开。“高刀子”不仅有巨大的财力傍身，他与政府的关系也不错。府谷县一名官员表示：“高乃则在府谷跺跺脚，地都会晃三晃。”

2008年，高乃则从“煤老板”变身“县长助理”。当年，府谷县委组织部下发一份红头文件，提议聘任高乃则等四人为县长助理（不脱产）。这一消息在当地引起轰动，一些人将其称为“黑顶官员”。但8个月后，迫于各方压力，府谷免去了他们四人的“县长助理”职务。

两年后，高乃则又被聘任为中国扶贫开发协会副会长，而胡志强的父亲胡富国当时为协会会长。胡富国素有“清官”美誉，曾担任山西省委书记。不过胡志强并没有继承父亲的廉洁基因，在挂职咸阳时就开始受贿。

受贿榜单上的“第一名”

胡志强比高乃则小两岁，大学毕业后曾先后到国家工商管理局、神华集团公司等地工作，其间还曾挂职山东省牟平县副县长。2001年，37岁的胡志强来到陕西，挂职咸阳市委常委、副市长等职务，开启了他在陕西17年的仕途之路。

多名与胡志强有过接触的人说，胡志强为人随和、低调，“像个好好先生”，脸上总挂着笑，很少见他骂过人，跟什么人都能聊几句。不过这并不耽误他开启受贿之路。他刚到咸阳时，就有两家企业向其行贿，其中一家是陕西丽彩实业集团有限公司。胡志强在该公司引进和推进“人人乐”超市项目、协调银行贷款等方面提供帮助，收受对方800万元的好处费。

此后，胡志强先后到陕西省政府和榆林工作，其中在榆林工作时间最长，在9年时间里，他从市长晋升为市委书记，其受贿行为也大多发生在榆林任职期间。

2008年2月，胡志强来到榆林时，正赶上了煤炭的“黄金十年”。陕北重镇榆林有丰富的煤炭资源，据官方数据，榆林GDP增速连续七年保持全省第一，人均GDP达到4360美元。

胡志强成为一些企业“围猎”的目标。他也来者不拒，受贿地点从西安的家扩展到山西省政府家属院、宾馆、医院、办公室，甚至是陕西省人代会驻地。这些“围猎”的企业多是在土地开发、承揽项目、煤炭资源整合审批、协调建设资金等方面寻求帮助。

2017年4月，胡志强突然被调离榆林，转任陕西省卫生计生委党组书记，一时间，胡志强将落马的传闻在当地开始传开。

一年多后，胡志强落马。

据胡志强受贿案的起诉书显示，他的受贿总金额超过1亿元，他曾忏悔说：“我收受那么多钱财，不知道怎么去花，最终成了法庭的证物，给自己量刑用了……”

在其长长的受贿名单上，有56家企业和个人，其中行贿数额最高的是高乃则。2008年至2011年，胡志强利用职务便利在煤炭资源整合审批、协调建设银行榆林分行筹集资金等方面为高乃则提供帮助。为了表达“谢意”，高乃则先后八次在榆林市政府办公室、榆林市金龙饭店附近等地，向胡志强行贿830万元人民币、24万美元、价值35.65万元的纪念金币一套。

陕西原首富、农民高乃则“围猎”官员细节

榆林市委原书记胡志强受审

县长帮企业借款6亿元

在行贿的56家企业和个人中，有33名是领导干部，他们多为寻求职务上的升迁，其中最典型的要数榆林市佳县原县委书记辛耀峰。2008年，还是榆林市政府驻北京联络处主任的辛耀峰“蓄意攀附”胡志强，并先后向胡志强或其妻子行贿人民币23万元、美元19万元，以期在职务晋升上得到关照。2011年6月，辛耀峰如愿当上府谷县县长，开始与高乃则有了交集。

在榆林府谷，擅长与政府官员打交道的高乃则与辛耀峰很快熟络起来。2014年，煤炭行情陷入低谷，高乃则的生意面临危机，资金出现巨大缺口。

当年7月，时任府谷县长辛耀峰主持召开专题会议，决定向高乃则旗下的陕西兴茂侏罗纪煤业镁电集团借款，金额高达6亿元。因县财政资金短缺，拟由县国有资产运营公司向神华能源公司借款5亿元、向神木煤业石窑店矿业有限公司借款1亿元。

据悉，辛耀峰为了完成这笔借款，和财政局长大吵了一架，还给多家国企老总施加压力，要求他们借钱给高乃则，否则就要“换人”。

然而，直到2015年底，高乃则也没有按期归还这笔钱。府谷县政府也未按担保条约处置高乃则的抵押资产。

一名榆林当地人士表示：“府谷县政府该给债权企业还的钱，都通过股份收益来相抵或其他方式还上了。这直接导致府谷县财政几乎处于坍塌状态。”据报道，因财政收支严重脱节，府谷县当时已经呈现出“无法保工资、保运转、保民生”的风险。许多公务员尝到了被欠薪的滋味。

2015年1至5月，府谷县地方财政收入仅有3.47亿元，每月只有不到7000万元进账。根据测算，该县财政开支的人员年工资13.84亿元，每月需1.15亿元。当时媒体报道称，府谷挪用专款发工资，“欠拨民政局城乡低保、医疗救助、临时救助等资金7433万元”，另外，还挪用上级转移支付资金5.2亿元。

但辛耀峰当时并未担责，2016年5月，辛耀峰升任榆林市佳县县委书记。

2017年6月8日，中央第十一巡视组在向陕西省委领导反馈巡视“回头看”的情况时，提到“矿产资源领域存在廉洁风险，违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然多发”。陕北矿产资源领域成为反腐的主战区。

3个月后，辛耀峰落马。

次年2月28日，辛耀峰被采取留置措施，该案成为陕西省监委组建后第一例采取留置措施的案件。其通报指出，辛耀峰搞权力寻租、公器私用，严重破坏当地政治生态；破坏亲清政商关系，大搞权钱交易、官商勾结。去年7月，辛耀峰因受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑十三年零六个月，并处罚金二百万元。

除了辛耀峰，与其搭班的府谷县原县委书记张惠荣、县政协原主席白雪梅等官员也悉数落马，至于他们是否也是高乃则的“围猎”对象，还有待官方进一步披露。