缅甸政变三年后，中国成为最终赢家

　　三月底解放军在中缅边界举行大规模实弹演习，明确警告与缅甸政府争夺地盘的缅北克伦邦反政府势力，不得损害中缅边境安全。在缅甸内战进入第四年之际，中国越来越显示出东南亚老大的军事、经济和政治实力，形成了整个地区局势以“中国利益为中心”的大趋势。缅甸军政府领导人公开赞扬中国是缅甸的好朋友，试图重新加强与北京的关系。观察人士分析，缅军对中立场前后矛盾显示其在国际上孤立无援的窘境，但近期推出的征兵法极有可能逼迫反对派大举反抗，彻底改变缅甸情势。

　　海外流亡缅甸人媒体《伊洛瓦底》(The Irrawaddy)2月21日(周三)报道，中国云南省省长王予波与缅甸军方最高领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)本周二在缅甸首都内比都(Naypyitaw)会面。这是缅甸政府自上个月透过中国斡旋下，与少数民族武装组织达成正式停火协议后，中国政府官员首次访问内比都。
　　据报道，兼任云南省委副书记的王予波与缅甸军政府官员，讨论了恢复缅甸与云南之间边境贸易和货物流通的可能性。
　　在此之前，敏昂莱于上周日于仰光一座体育场举办的庆祝春节活动上，称中国是长期支持缅甸的“好邻居”和“好朋友”，并表示，他非常感谢中国和中国人民，在国际舞台上就缅甸内政采取“正确立场”。
　　虽然缅甸军政府和中国官方近期看似互动频频，不过先前的“1027行动”，这场由缅甸民族民主同盟军(MNDAA)、德昂民族解放军(TNLA)和若开军(AA）组成的“三兄弟联盟”(Three Brotherhood Alliance)进行的协同攻击，使军政府自2021年2月夺权以来面临最大挫败，双方因此关系下探。

　　《伊洛瓦底》指出，敏昂莱在“1027行动”后于11月的一场紧急会议上表示，缅甸民族民主同盟军使用的无人机是中国制造的。此外，缅甸军政府并于随后允许部分人士在仰光举行反华抗议活动。
　　长期观察缅甸情势的澳大利亚科廷大学(Curtin University)管理学院国际企业学系副教授慧慧嬁(Htwe Htwe Thein)分析，军政府近几个月举措显示其并不信任中国，但在国际舞台中极度 孤立无援的窘境下，又需要中国提供支持的矛盾立场。

　　缅军与北京相互猜忌
　　慧慧嬁说：“军政府一方面不愿意看到他们正在节节败退，以及他们遭据称得到中国协助的‘1027行动’攻击的局面，他们一直对中国明显对武装团体的支持持批评态度。 但同一时间，军方领导人也需要中国的帮助和支持，因为军政府正失去国际支持。当军政府批评了(跟中国有关)的事件后，他们认为需要取悦中国政府、与中国政府保持良好关系。 ”
　　在澳大利亚伯斯声援缅甸民主的活动人士佐奈宁(Zaw Naing)也与慧慧嬁想法一致，认为即便敏昂莱表面上做足面子给北京，但实际上相当忌讳中国掌控当地经济命脉，双方在各怀鬼胎下很难加强合作，军政府恐难借此确保其政权稳定。
　　佐奈宁说：“缅甸军政府即便在政变之前也从来没有喜欢过中国，他们经常说，我们不喜欢中国人控制我们的经济或其他事情，但当他们看到有利可图时就忘了这一切，开始与中国人做生意。中国也知道如何控制这些将领，所以中国不太在乎军政府，因为他们知道这些军官很腐败，因此也很高兴跟他们做生意。 ”
　　美国智库美国和平研究所(United States Institute of Peace)缅甸项目主任杰森·塔尔(Jason Tower)则对美国之音表示，军政府遭“1027行动”削弱势力后，间接促成当地反中抗议意 在表明，试图对中国采取更敌对的立场将是否得到国际支持；不过，当军政府发现情况变得更糟时，只好重新加强与北京的关系，但由于其近几个月来未能有效打击涉及 中国公民的诈骗行动，更加深了中国对于军政府的不信任。
　　塔尔说：“我认为中国仍然非常怀疑，军政府为中国投资提供安全保障的能力、以及打击犯罪的承诺，但军政府肯定是在试图迎合中国政府的一些要求和需求。因此，我认为参加庆祝春节活动的军政府正在皎漂港(开发案)上做出一些让步，试图证明在战场上与这些民族武装组织的战争中持续败下阵来同时，为什么中国政府应给予军政府更多的支持。”

　　“中国中心性”左右局势
　　虽然缅甸军政府并不信任中国，但佐奈宁说，由于北京台面上同时与军政府和少数民装武装组织关系良好，其对于缅甸局势可以说拥有一定的话语权，因此无论敏昂莱想继续维持其统治合法性，还是缅甸反军方的民族团体希望早日终结政变，中国的立场的确十分重要。

　　佐奈宁说：“中国仍在向缅甸购买很多东西，中国是缅甸最大的消费客户，为目前的缅甸军政府提供财政支持，这就是为什么军方并不真正在乎西方制裁。他们正在衰弱中，但只要中国提供支持，他们就不会垮台。另一方面，民族团结政府(NUG，缅甸反对派成立的影子政府)也试图与中国合作并进行谈判，向中国解释他们想要什么。所以目前的情况非常复杂。
　　《伊洛瓦底》也于本月刊登由总编昂索(Aung Zaw)撰写的“缅甸政变三年后，中国成为赢家”(Three Years After Myanmar's Coup, China Emerges the Winner)的评论文章指出，毫无疑问，缅甸政变以来西方制裁已削弱了缅甸经济，使得中国成为军政府财政援助和政治支持的重要国家，而现在，少数民族武装部队控制的省份也在中国的干预下变得更加自治，预期北京当局将加大对掸邦北部的投资。依目前情势，中国的影响力已经变得如此强大，对于缅甸来说，与北京搞砸关系根本不是一个选择。
　　和平研究所的塔尔对此分析，尽管中国在缅甸的建设，像是中缅边境贸易、以及中国进军印度洋的关键设施—在若开邦投资的皎漂港，几乎都因内战冲突而几乎停摆，但目前局势非常明显的是“中国中心性”，也就是大致上以北京利益作为主要考量的战略方向，正左右着缅甸政局。

　　塔尔说：“细看中国在缅甸冲突中的定位，它是现在唯一真正参与调解的一员，向军政府和民族武装组织施加巨大压力以达成停火，然后它实际上出来执行停火协定、试图防止边境地区的冲突及重启贸易。我们现在看到的情况是所谓中国的中心性正在凸显，且中国以相当激进的方式介入并影响冲突。”
　　征兵法恐彻底改变缅甸情势
　　虽然中国介入斡旋缅甸局势让缅甸军政府获得些许喘息的机会，不过“三兄弟联盟”似乎对内战冲突持续无解感到不耐，稍早发下豪语，缅甸军事政权将在今年被铲除。
　　据《伊洛瓦底》所见的由“三兄弟联盟”发出的农历新年贺词，这三支武装联盟表示，今年是龙年，“是被中国人视为最吉利的生肖。我们希望龙年的 意义和祝福能够满足所有缅甸人民的愿望...特别是，我们相信，全体缅甸民众的消除军事独裁的愿望，可以在龙年被实现。”
　　尽管目前尚不清楚少数民族武装团体的下一步动作，但和平研究所的塔尔分析，军政府在此之前颁布的今年4月起强制全国征兵的法令，这项“极为愚蠢”的政策，确实很有可能逼迫这些团体跟缅甸民众再次揭竿起义，彻底改变当地情势。
　　塔尔说：“征兵法案事实上是缅甸军队的终结，你将看到大批民众逃离该国。你会看到更多的人开始拿起武器，因为他们没有其他选择。如果他们要被迫为军队而战，那他们还不如加入人民防卫军(PDF，支持民族团结政府的抵抗团体)并以其他方式战斗。这给了少数民族武装组织，特别是兄弟联盟现在采取行动的理由，因为他们知道现在他们的敌人处于非常弱势的状态。”
　　科廷大学的慧慧嬁认为，“1027行动”成为缅甸内战的转捩点，目前情势的确偏向反对派，但她也示警，即便缅甸地方民族武装组织成功夺回城镇，军政府的反扑力道绝不可小觑 ，否则缅甸反抗势力可能因胜利的轻忽，导致更多无辜生命被牺牲。
　　慧慧嬁说：“对(缅甸)反对派来说，这是充满希望的一年，其中许多人已经在谈论重建国家、很多策略会议正在召开，他们知道2024 年将是关键的决定性一年。但同时间，情势会更加不稳定，因为军政府不会和平撤离，他们很可能会反击并进一步破坏稳定。”