为了私有土地和免费医疗，十万云南边民移居越南 (中国论坛)

作者: admin , 发表于: 星期一, 六月 12, 2023, 23:07 (531天前)

为了私有土地和免费医疗，十万云南边民移居越南？

2022年，中国总人口减少85万人，自1960年以后首次负增长。

减少85万人，好像微不足道，但细分到每一个地方，人口趋势的地域差异很大。

其中，边境地区的人口下滑尤为严重，已经出现“空心化”现象。

在中越边境，因土地私有、免费医疗等甜头吸引，甚至有大批云南边民移居越南，发家致富。

边境虚空

中国是世界上陆地边界最长的国家，与14个国家接壤。

在2.28万公里的陆地边界上，分布着140个边境县（市、区、旗），土地面积190余万平方公里，人口约2300万人。

这反映出边境地区一个十分严峻的问题——地真大，人真少！

自2000年以后，本就地广人稀的边境县，人口负增长现象严重。

东北的边境县，人口“空心化”开始连片加速推进。

吉林省延边州龙井市，2000年常住人口为26.2万人，2010年锐减到17.7万人，2020年又下滑到12.9万人。

黑龙江省萝北县、饶河县和虎林市，1999~2018年，户籍人口分别减少64%、50%、49.2%。

西南边境也呈现“虚空态势”。

云南24个边境县，过半县域出现了严重的常住人口流失现象。

中缅边境的云南孟连县，2010年常住人口20.9万人，到2015年减少到13.6万人，五年负增长35%。

西北部分边境县也出现了人口负增长。

位于喜马拉雅山脉南麓的玉麦乡，人口最少的时候，只有1户人家。

许多边境县的人口规模在萎缩，人气渐弱、村庄凋敝的景象在蔓延，已是一个不争的事实。

据统计，边境县域的人口流失中，占比最高的是省内跨市流动，占比第二的是跨省流动，其中80%以上流入东南沿海地区。

在中越边境地区，甚至有大批边民移居到了越南、缅甸。

云南边民移居越南、缅甸

云南省有24个边境县，与越南、老挝、缅甸三国的陆地边界总长约4,062公里。

在边界两侧，16个少数民族跨界而居，彼此语言相通，风俗相同，相互来往密切。

近十几年来，在云南边境一线地区，出现了大量边民外迁、人口减少、耕地荒芜、村寨空心化现象。

根据云南大学罗红霞、朱星羽的调查，仅2021年，瑞丽市至少流失人口142,529人，约占总人口的三分之一。

沧源县帕良小学，2015年招生人数为120人，2017年因不足最低招生人数8人而停办。

云南民族大学人文学院院长鲁刚，在2007年做过一项调查，发现在越、老、缅、泰四国北部，分布着大批来自云南的边民，达到数十万之众，有的已经形成大的聚居区。这些人被称为“华族”，成为该国的少数民族之一。

另一份云南民族事务委员会的调查则显示，移居到缅甸的约有21万人（包括流动人口），其中老街就有11万。

云南边民的外流，主要有两个地段。

东线主要从文山州流向越南的河江、老街、莱州等省。

西线主要流向缅甸北部，或经缅北到达泰国、老挝。

边境两侧，多为连绵高峻的山石土岭，纵横交错，有无数羊肠小径相通，这些都为边民流动提供了便利。

移居越南、缅甸的原因

云南边民移居到边界线另外一侧，有多种原因。

①经济因素

虽然云南的总体社会发展水平要高于越南、缅甸、老挝等国，但中国的富人集中在城市，在边界线上农村地区，反而没有周边国家更具优势。

近年来，越南发展势头良好，备受全球瞩目。越南经济学家阮德成甚至乐观地估计，2018年是一个拐点，之后越南的优势就决定性地胜过了中国，越南会比中国更早进入发达国家行列。

阮德成声称，越南拥有9950万人口，没有搞过计划生育，人均年龄中位数仅31岁，比中国年轻7岁，可以源源不断地提供年轻的廉价劳动力，人口优势巨大。

其次，越南地理位置极佳，国土狭长而集中，海岸线长达3260公里，从南到北都有港口城市作为依托，等于全国没有内地，都在沿海地区，物流优势巨大。

第三，越南抓住中美博弈的风口，变成了西方的统战对象，积极抢占全球供应链大转移的红利，吸引了大量外资蜂拥而来。

第四，越南毗邻珠三角，产业配套方便，企业所得税只有20%，工业用地价格只有泰国的一半，发展外向型制造业的条件十分优越，就业机会多。

老挝、缅甸两国，虽然经济发展水平低，但地广人稀，人均耕地面积远高于云南，而且土地肥沃，平地多，谋生容易，因此吸引了缺乏耕地，或耕作条件恶劣的云南边民，进入缅甸和老挝生活。

“那边的森林比这边多，树比这边高，土地也比这边肥沃、平整。”一位云南边民说。

相比之下，在云南边境地区，山区、半山区占比超过97%，25°以上的陡坡地占比很大，跑水、跑肥、跑土，土地贫瘠，亩产低，只能靠天吃饭，广种薄收。

“边民是最苦的”，“种一坡，收一萝”，“种一窝，收一棵”。

一些村民种南瓜，还要系一根绳，以免滚落下山。

②政策因素

当邻国的边疆战略、边境政策、惠边措施，显现压倒性的优势后，也会诱发边民外迁。

从2003年开始，越南实行稳民安边政策，对居住在边境一线的边民，给予财力和物力扶持。

对跨界搬迁的边民，越南给予每户8000元人民币的补助。

在越南农民可以买卖抵押土地，投资农场发家致富。每年无偿供应边民农具、种子、化肥、耕牛。

边民子女全部实行免费教育，免费发放校服，每月补助少数民族学生、贫困学生一定的生活费。只要能读到12年级，一律分配工作。

边民子女考上大学的，给予资助。在边境沿线的民族地区，一律实行免费医疗。

越南的这些惠边政策，对云南边民产生了比较大的冲击。

在云南，高中就要交学费，考上大学，就业又是一道坎。据清华大学一位教授统计，2022年，中国超过400万应届大学生找不到工作，预计今年这个数字会超过500万。

马关县水头寨支书杨春福说，仅凭免费医疗这一点，就足够吸引大批村民搬过去。

他介绍，云南的农村合作医疗根本没法比，不仅保费年年涨，而且看病报销部分不足一半，剩下的得自掏腰包。现在农村里退出医保的人越来越多，形成了一股“断缴潮”。

云南河口县的一些边民，甚至跑到越南猛康县，蹭免费医疗。

河口县对外宣传办公室主任唐万蓉在调研中发现，桥头乡下湾子村老刘寨的村民杨春云，孙子患肾结石，到马关县人民医院一问，最少要5000元钱才能治好。因家庭困难，无奈之下只得放弃治疗。

后来，他找到嫁去越南猛犸县的苗族妇女项小双，以项小双儿子的名义，带孙子去猛犸县医院免费治疗，救回孩子的一条命。

而同村马朝云的孩子，也患肾结石，却因缺钱治病而死。

一些边民说：“国家这么大，也比越南富，可是对边民的照顾为什么还不如越南？”

河口县水头寨的王字金，当过民兵排长，曾带领一支骁勇善战的民兵队伍，参加对越反击战。

“当时哪里枪响，我们就冲到那儿。当兵的还没跑上去，我们民兵已经冲上山顶。国家有难的时候，边民都不怕死，支援前线。”

王字金感叹，现在是和平年代，很多边民爱国意识不如以前了，抛开国，成全家，“只要哪边政策好，他们就往哪儿跑。”

在缅甸，佤邦颁布了解决住房、帮助孩子上学、发放安置费等一系列优惠措施，云南边境的佤族人口受此影响，至少流失了5千人。

边境虚空的防范和治理

边境虚空问题的生成，是一个长期渐变的过程，而一旦出现，扭转这一局面，将耗时更长，耗力更大，对此亟须高度防范，综合施策，着力治理。

2021年，云南边境一个月之内建起500公里铁丝网，着手抑制人员无序流动。

十三五以来，云南沿边地区决胜脱贫攻坚，因地因族因户因人施策，与兴边富民、守边固边统筹推进，政府寄望在带动边民增收方面发挥作用……更重要的是，必须进行土地改革，象越南俄罗斯及东欧国家那样，让农民拥有土地产权，把三农做大做强，这才是富民固边的根本，才能减少边民外流趋势，甚至转向大幅回流。