避免长期战争：美国对俄乌战争政策（兰德公司）

　　美国智库“兰德公司”(RAND)发布“避免长期战争：美国政策及俄乌战争走向”报告，专家以美国国家利益视角分析战局，指出战争若持续拖延，美国将无利可图，也提到美方虽无法终止战争，但仍能采取行动促进谈判，结束对抗。

　　“兰德公司”曾在朝鲜(专题)战争期间，精准预测到中国将会加入战局，如今也是美国政府相当重视的政策咨询机构。
　　“兰德公司”在上月发布“避免长期战争：美国政策及俄乌战争走向”报告，分析俄乌未来的战局发展，以及会对美国国家利益造成的影响，也向美国政府提出数点可以影响战争发展的措施。
　　专家指出，延长战事对美国将有 4 个好处 : 进一步削弱俄罗斯、加强基辅对领土的控制、降低俄罗斯威胁他国的能力、减少支援乌克兰的国家对俄国能源的依赖并增加国防开支。
　　但专家分析战事持续恐会有 9 种代价 : 莫斯科动用核武器及北约和俄罗斯开战的风险；必须加大对基辅的经济和军事支援力度给美国财政造成负担；冲突持续带来的人道主义后果；能源和食品价格持续上涨；全球经济增长放缓，从而对美国经济产生负面影响；华盛顿无法充分专注于其他外交优先方向；与俄罗斯关系冻结；俄罗斯获得新领土的风险；俄罗斯比冲突爆发前更依赖中国的风险——在华盛顿与北京全球竞争的背景下，这不符合美国利益。

　　结束战争的3条路 专家坦言都不好走
　　“兰德公司”的专家也分析结束战争的 3 种方案：有一方取得完全胜利、签订停战协议，进入休战停止敌对行动、政治调解。
　　专家直言，双方目前看来，都没有取得完全胜利的能力或意图。俄罗斯虽一开始曾想完全控制乌克兰，但如今应只想保住从乌东占领的 4 个地区。而乌克兰不太可能取得完全胜利，总统泽连斯基当前的目标是夺回含克里米亚、顿巴斯的所有俄占区域。
　　第二种走向则是如南、北韩结束朝鲜战争一样签订协议。但这无法解决俄乌之间的领土争议、赔款问题，只是从军事解决变成政治、经济上的长久纷争。俄乌边界可能会如东、西德一样，基本关闭边界交流，且高度军事化。

　　专家认为，由于一方取得完全胜利的可能性很小，俄乌战争可能会在某个时候通过谈判结束。但短期内仍很难达成，而政治调解会比停战协议更加困难，因为停战仅需要专注在停火，而不用解决两国之间日益深入的广泛争议。
　　专家表示，对美国有利的是长期和平协议而不仅仅是休战协议，这份协议未来将有助于化解俄罗斯与北约的矛盾。倘若欧洲的竞争更加可控，乌克兰冲突再起的风险降低，美国就能按照其战略重点重新分配资源，乌克兰重建就会需要更少的外部支援。
　　但专家直言，俄乌两国都认为，随战事持续，自己的相对实力和获胜能力都会持续增加，即两国都对未来的战争进程保持乐观，其关键就在于美国和西方国家的援助会影响战事发展，而未来军事援助的不确定性，让俄、乌两国得出不同结论。但对于和平谈判两国也都相当悲观，都不相信对方会遵守和平协议的条约，俄罗斯也不认为西方会因停火就此不再制裁。
　　报告也列出美国可以加快结束冲突的 4 个措施：

　　第一，明确外国援助乌克兰的未来，华盛顿可将今后的供应与基辅坐到谈判桌前的义务联系起来，承诺在缔结和约后帮助解决问题；
　　第二，承担确保乌克兰安全的义务，消除基辅的担忧；
　　第三，保证乌克兰的中立地位，满足莫斯科的关键要求之一；
　　第四，提出放松对俄制裁的条件。