中国反腐应借鉴“钓鱼执法”

岩华观点：洪武年间，朱元璋强力反贪“剥皮实草”，诛杀十五万官员，仍无法制止明朝的官场贪腐。根本的原因就是中国传统的“官本位”体制，官员权力太大，又没有制衡体系。现代法治体系的最大优势就是：民营企业、自由竞争和市场经济。政府只负责司法，不插手经济，官员在经济上权力很少，就全面减少了贪腐的可能。

习近平强力反腐让世界刮目相看，让百姓对政府更加信任，对国家充满希望。但中国“官场文化”历朝历代根深蒂固，如果没有制度性改革，成本极高还无法从源头上根治。因此，北京应参考世界上先进的反腐制度，特别是欧美及香港新加坡等成熟的反腐机制，联邦调查局及廉政公署，特别是被称为反腐神器的“钓鱼执法”：从成本最小的防微杜渐，来预防腐败于未然。

几十年前的欧美及香港等，都曾经历过最腐败黑暗，无法无天的岁月，整个社会贪污腐败的程度比现在中国，有过之而无不及。８０年前美国成立ＦＢＩ（联邦调查局），５０年前香港成立“廉政公署（ＩＣＡＣ）”。这两个机构跟中国的“纪监委”类似，但却有着高于同级行政的强势执法权。也就是说各省市的纪检委，并不属当地的省市委书记领导，而直属于中央纪检委。尽管当时的香港并未建立西方标准的民主制度、但仅凭香港高效的执法机构，就把当时普遍的贪腐犯罪，迅速荡涤，成为世界上最廉洁高效的政府之一。

美国和香港等反腐机构的最大特点就是“钓鱼执法”，对官僚腐败和刑事犯罪形成了一套严密的预防和监督机制。这个机构独立于同级行政，直接听命于上级主管。一旦执法人员发现可疑的犯罪线索，就会通过内部程序批准，派出探员乔装成行贿者，主动诱惑目标上钩。甚至利用各种各样的勾引手法，诱惑目标犯罪。而目标一旦伸手就会当场被捕，人赃俱获－－这产生了巨大的震慑效果。

现代司法历史证明，这种进攻型的“钓鱼执法”，对预防和惩治普遍腐败非常有效，真正能够使贪污犯罪者始终“芒刺在背”，感觉所有的眼睛都在盯着自己。在犯罪心理学上，“钓鱼执法”让每一个人在面对各种诱惑时，都会怀疑对方就是执法人员，因而从根本上抵御犯罪诱惑，真正做到不敢贪，也不想贪。

美国“钓鱼执法”案列

美国《世界日报》2012年七月25日报道，纽约法拉盛华商会会长，前纽约州第一位华裔众议员孟广瑞(不Jimmy Meng)，因被联邦指称涉嫌联邦汇款欺诈，昨天在索款时当场被捕，下午在纽约东区联邦法院过堂，随后被令以100万元财产抵押交保，并限制出境。一旦罪名成立，孟广瑞将面临最长20年的刑期。

案件细节：孟广瑞在电话中，向一个商人承诺：只要给他10万美元，就可以帮忙“摆平”查税的美国官员。美国FBI随即让该商人拿8万美元，约他见面，并设下陷阱。孟议员被FBI当场逮捕……事实上，那个商人正是美国联邦调查局（FBI）反贪部门的密探，专门“钓鱼执法”诱捕那些涉嫌贪腐的官员——这就是为什么美国公务员很少贪腐。

美国女警假扮妓女抓嫖客

先进国家“钓鱼执法”并不非“仅限小部分”，而是全面的。从地方警察到联邦政府，从刑事犯罪到金融行业。美国警察也派美女侦探，在大街上假扮妓女，钓鱼执法专逮嫖客。我公司的一个老员工，一直遵纪守法。那天，他从我办公大楼下班回家，被一位绝世美女拦住，她说“只要40美元就行”。我员工以为沾到便宜，就跟她上车。结果直接载到警察局，当场被捕。虽然只关24小时就释放了，但我的员工说：这辈子再也不嫖娼。

上海一个“钓鱼执法”案被玩坏了

前几年，一个黑司机被“钓鱼执法”抓获后，切掉自己手指，来博社会同情……整个社会被吓坏了，一齐攻击执法者，迫使政府取消法律。事实上在法治国家，即使黑司机切下自己的头，也改变不了政府的“钓鱼执法”！国际法专家指出，中国法治化的这种奇葩倒退，仍是信息不对称（Information asymmetry）导致的，封闭的“酱缸环境”，没有交流、对比和竞争，往往象“瞎子摸象”，错误百出、误入歧途。