美国企划：避免俄罗斯倒向中国 (中国论坛)

作者: admin , 发表于: 星期五, 十二月 30, 2022, 00:13 (696天前)

美国企划：避免俄罗斯倒向中国

从南部赫尔松市撤退；2022年10月开始对乌克兰能源系统的轰炸；两天内，距俄乌边界500多公里的俄罗斯境内包括部署着可携带核武的战略轰炸机的三座军用机场，遭到乌克兰无人机袭击；以及传言普京总统后悔没能在2014年一不做二不休、一鼓作气地拿下乌克兰全境；这些事例显示，俄罗斯正陷入战略困境 (下图 REPUBLICWORLD)。与乌克兰的战争削弱了俄罗斯的实力，损坏了俄罗斯世界大国形象。美国当然可以宜将剩勇追穷寇，加大对乌克兰的援助，一举把世界最大核武国俄罗斯打扒下去，一劳永逸地解决自上世纪中叶以来的美(前)苏/美俄争锋。但美国战略学家认为，俄罗斯相对实力的丧失并不一定全是美国的收获。如果俄罗斯迅速崩溃，中国大陆有可能获益匪浅 – 获取俄罗斯的关键电力资源、军事技术或远东土地使用权。有鉴于此，社会精英和战略学家们建议政府政策制定者，对普京施以援手，帮助莫斯科管理其战略失误。毕竟，中国大陆，而非实力和颜面扫地的俄罗斯，才是有意愿、有能力与美国长期竞争的对手。当然，美国会继续帮助乌克兰战胜破坏规范的俄罗斯侵略，特别要阻止俄罗斯使用核武器的可能性。

双极到多极大国竞争
二战后1947年至1991年间，世界上是美国(北约)和前苏联(华约)这两个超级大国之间的两极大国竞争。从1992年到2014年，地缘政治由美国这个世界唯一超级大国主导。今天，世界出现了多极大国竞争的态势，包括美国、中国大陆、俄罗斯和欧盟 (下图 123RF)。拜登政府在其《2021临时国家安全战略指导意见》(INSSG) 和《2022年国家安全战略》(2022 National Security Strategy) 中均将大国竞争视为主导的地缘战略条件，并在其中将美、中、俄间的相互作用称为“战略竞争”。这种全新的多极大国竞争将会是动态地，演进变化地，迥异于美苏冷战期间相对稳定的零和博弈。

冷战两极对抗的一个重要特点是，一方在地位或影响力上的任何收获都是另一方的相对损失。这种相对收益和损失的确定性使美国和前苏联的决策者将冷战竞争视为一场零和博弈，并且相当稳定。例如，华盛顿可以对莫斯科占领阿富汗的失败以及埃及在中东冷战僵局中从苏联阵营转向美国阵营感到满意。同样，莫斯科也会为美国在南越撤军或伊朗革命驱逐了美国在那里的战略存在后所遭受的权力和影响力的相对损失而欢欣鼓舞。这些两极大国的规模和韧性意味着，它们都不担心竞争对手因其在国外战略尴尬/失败而陷入混乱或政治崩溃。因为没有其他大国能将美国或前苏联的权力损失转化为自己国家的利益。
今天的世界形势颇似19世纪末和20世纪初的形势，那时多个大国对手之间为争夺相对权力和全球地位而激烈竞争 (下图 shutterstock)。今天的美国，寻求维持一个由经济、外交和军事地点和活动组成的全球框架，以支撑华盛顿在全球的统治地位，仿如当年的大英帝国。今日的美国像上世纪初的大英帝国一样，也是一个世界主导权日益受到挑战的大国。美国面对的对手，不仅仅是俄罗斯和中国大陆，还有欧盟、日本和印度，这些地区和国家都或多或少、或明或暗地构成对美国欲维系全球治理权的挑战。因此，美国有必要未雨绸缪，为俄罗斯失利后的国际秩序做好准备。

管理俄罗斯的衰落
俄乌战事的演进显示，普京对乌克兰的“惩戒”乃一大战略失误，大大地损害了俄罗斯的经济和军事实力，降低了俄罗斯的国际地位和对国际事务的话语权。虽然自二战以来莫斯科与华盛顿都互视对方为最大假想敌和最大威胁，虽然俄罗斯的坍塌将使美国可以全力以赴地对付最主要的竞争对手中国大陆，但美国并非俄罗斯失败的主要受益国。非但如此，华盛顿还不再能指望莫斯科在维护南高加索和中亚动荡地区各国间脆弱的和平持续发挥作用。
莫斯科权力和政府凝聚力的急剧下降很可能使俄罗斯陷入内战，车臣、达吉斯坦或其他动荡不安的俄罗斯地区会利用俄军在乌克兰的失利来 “起义”夺取地区政权。内战将增加大规模杀伤性武器扩散到不负责任的国家/组织/个人手中的风险。一个本身政权不稳的俄罗斯将无暇顾及南高加索和中亚动荡地区，包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦相互对峙的动荡地区费尔干纳河谷可能发生武装冲突，阿塞拜疆可能重启与亚美尼亚的战火 (下图 MASSISPOST)。而美国和中国大陆出于各自的原因，均不愿或不能介入上述冲突争端。

华盛顿不能仅为了眼前的蝇头小利而忽视俄罗斯奔溃可能给中国大陆带来的巨大利益。毕竟，正如《2022年美国国家安全战略》中所写，“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的意图……又越来越有能力实现国际秩序的国家。”一个衰弱的俄罗斯会越来越依赖中国大陆，增强北京的经济和军事实力，以及地缘政治优势。随着普京越来越多地转向中国大陆，北京有许多潜在途径可以利用莫斯科的资源。其中对北京最具价值的就是将俄罗斯远东大部分地区变成中国大陆附庸地区。冷战后的俄罗斯一直担心这种可能性，因为大陆在中俄边境拥有巨大的人口和经济优势。
如果普京仰赖于向习进平提供有价值的资产以换取北京持续的支持，莫斯科抵制中国大陆蚕食俄罗斯远东地区的决心和能力有可能动摇。中国大陆可能会获得俄罗斯东部化石燃料和稀有矿产资源的直接使用权。北京可能会获得俄罗斯的特许权,独占俄罗斯深水港口(如符拉迪沃斯托克的深水港口)并控制港口及内陆的经济区。习进平还可能要求普京给予其越来越多的进入北极地区的权利 (下图 SCMP)。进入俄罗斯北极水道和海岸，将极大地帮助北京打通关键燃料和矿产、北美空中和海上通道等方面的获得渠道，甚至为北京提供非常重要的新节点，来扩展其地面和空间导弹防御系统。而梅德夫最近对大陆的访问，尤其是旋即传出的俄罗斯拟对大陆开发远东地区，如果属实，无异是美国和西方的一场噩梦。

随着俄罗斯的国力削弱和被(西方)世界孤立，俄中在俄罗斯远东和北极地区的经济和地区人口的力量将会此消彼长，大陆实力将大大增强，从而有助于其与美国的长期竞争。美国的竞争力将受到严重损害。因此，美国要一个稳定的俄罗斯来平衡中国大陆。
俄乌需要和平协议
在这种背景下，基辅最终可能需要接受一项和平协议。这不会是一份绝对正义的协议，因为它不能损害俄罗斯人民，还因为它要保证俄罗斯作为一个稳定、自治实体的存在。这项协议的一部分可能会确保基辅收复其东部的所有领土，包括整个顿巴斯地区。但克里米亚的地位值得商榷，或许它将在一段较长的时间内成为国际管理的非军事保护区。并且基辅、华盛顿和布鲁塞尔(欧盟)不能对俄提出大规模战争赔偿要求。美国要做的就是，让乌克兰接受一份并非十全十美的和平协议。如美国战略家、前国务卿基辛格近日就在英国《旁观者》杂志撰文，建议在无法回到2014年的局势下，举行国际监督下全民公决，以决定俄罗斯所宣布吞并的领土的归属。这样俄罗斯能看到，美国愿意谨慎和公正地帮助解决莫斯科在东欧的政治军事困境，保证俄罗斯的实力不至下滑太多 (下图 East-West Digital News)。为什么对俄罗斯如此“友善、公正”？在全都因为中国大陆，笨蛋！

瞄准中国大陆
战略家们清楚，华盛顿不能指望在俄罗斯和中国大陆之间制造隔阂。但她/他们告诫西方要避免“迫使两国联合在一起”，不要让俄罗斯长期附属于中国大陆。而且历史表明，避免俄中紧密联手是可行地。究其根源，俄中对美国的敌对情绪只是短期暂时地。俄中地缘政治历史和天然地理边界，决定了两国间微妙和非结盟关系。而传言中中国大陆视莫斯科为未来“中国治下的世界秩序”的初级伙伴，则深深地伤害了俄罗斯人的自尊心。 反美的共同的愿景、目标和方法，使中俄结盟对抗共同的敌人。一旦双方的这种共同愿景、目标和方法消失，两国关系有可能以破坏性的方式改变。美国同时告诫莫斯科其遭受中国大陆剥削的脆弱性，以提高俄罗斯的地缘战略警惕。
战略学家和社会精英建议，美国的政策制定者现在可以为俄罗斯提供希望。拜登政府应该在美俄正式沟通渠道之外，与潜在的普京继任者进行对话。华盛顿的政策制定者要向这些俄罗斯政治人物保证，与乌克兰达成公正的和平协议可以使俄免于完全混乱或将其远东地区割让给北京。拜登政府必须让俄罗斯人明白，美国和西方国家将坚持恢复乌克兰的主权领土和自治地位。但是，美国和西方不会与今日的俄罗斯，或后普京时代的俄罗斯进行全面对抗 (下图 The New York Times)。战略学家和社会精英敦促拜登政府尤其要向俄罗斯人指出，北京有可能攫取俄罗斯(远东)领土，或胁迫开采俄罗斯资源。

历史经验与理性
温故知新。虽然历史不会重演，但华盛顿的政策制定者应该借鉴第一次世界大战前多国大国竞争的相关连续性和关键历史教训。其中，大英帝国在1905年因正确地计算了来自德意志帝国的更危险的威胁，不让俄罗斯的实力下降，从而阻止了德国获得短期战略优势。
的确，今天华盛顿正与基辅和联盟伙伴合作，阻止俄罗斯对乌克兰的违法行为。同时，美国也必须控制莫斯科的衰落速度，以免欧亚大陆陷入混乱不稳定，尤其要延缓或/和减少中国大陆的相对权力增长。要想在与中国大陆的长期大国竞争中取得成功，华盛顿必须要纵横捭阖，以符合多极地缘战略环境的策略来管理俄罗斯实力下降。
可以感受到，战略学家和社会精英们运筹帷幄，为了美国今后百年的国运殚精竭虑。
参考资料
Lynch, T. F. III. (2022). America’s Great-Power Challenge: Managing Rusia’s Decline and China’s Rise. FPRI. 链接 https://www.fpri.org/article/2022/12/americas-great-power-challenge-managing-russias-decline-and-chinas-rise/
Saric, I. (2022). Third Russian airfield hit with drone attack in 2 days. AXIOS. 链接 https://www.axios.com/2022/12/06/russia-drone-strike-ukraine
Stern, D. L. and Dixon, R. (2022). Russia pummels Ukraine with missiles and drones, injuring civilians. The Washington Post. 链接 https://www.washingtonpost.com/world/2022/11/17/ukraine-missile-strikes-grain-deal/