俄罗斯远东变特区，向中国敞开大门

俄罗斯《独立报》的12月12日报道，俄罗斯大约一半的国土，将成为一个面向中国的“超大经济特区”。这是俄罗斯战略性“向东转”迈出的一大步，表明俄方将与中国进行史无前例的深入合作。

报道指出， 俄罗斯联邦政府根据与中国最新的谈判结果，计划在俄方已经建立的先进经济特区构想指导下，将占俄罗斯领土面积的40%以上的整个远东地区变成特区，从而实现鼓励、支持中国投资目的。其具体措施包括了扩大地方税收优惠等。报道还强调，这是俄罗斯与中国领导人就两国合作与发展作出的最新布局，大量的措施细节将在下一次远东经济论坛前敲定。

值得强调的是，在俄乌冲突爆发之前，俄罗斯对中国在远东的投资和经济活动有着矛盾的心态。俄方欢迎中方投资，又对于中国在远东经济领域的影响力又有所顾忌。这一考虑，既有历史遗留因素，也有中俄经济实力差距日益扩大造成的各种影响，同时俄罗斯内部也存在一些反对对华进一步开放的政治言论。

应当说，俄罗斯国内的一些顾虑是没有必要的，中国并没有对俄罗斯远东地区有过多的想法。俄罗斯也有足够的力量保护自己的正常权益。俄方在政治上、军事上都有能力阻止其他国家提出领土要求，而中国并没有这样的意图。现在，随着西方对俄罗斯施加的压力日益加剧，俄方终于下定决心，将整个远东地区“打包”向中国敞开了大门。

俄罗斯远东发展部部长阿列克谢·切昆科夫表示，在2023年9月5日至8日举行远东经济论坛之前，俄方有必要解决在远东先进经济特区，建立更适当的投资环境的重大问题。切昆科夫还透露，俄方将远东和北极地区建立整体的优惠政策体系，其中包括符拉迪沃斯托克自由港、北极开放地区和其他相应制度。不少俄罗斯媒体就此评论，俄中此次布局之深远，甚至的地理范围之广，都远远超过了以美国为首西方阵营的想象。

（俄罗斯远东发展部部长阿列克谢·切昆科夫）

俄远东地区官方认为，最可靠的办法就是用先进经济特区构想覆盖整个远东地区，从而缩短投资者完成投资的过程。所以这就需要一项单独的联邦政府法令，将更多国土纳入先进经济特区。

据俄媒透露，11月中旬，俄罗斯副总理尤里·特鲁特涅夫与总理米哈伊尔·米舒斯京讨论了这一想法，此后俄罗斯政府经过慎重考虑，决定将整个远东地区变成单一的、统一的对华开放经济特区，面积大约占俄罗斯领土的40%以上。目前，俄罗斯远东地区已经建立了20多个经济特区，投资者享受减免税率和保险费用的优惠。根据联邦税务局的规定，在头五年里，特区所得税税率为零。在接下来的五年里，所得税税率将从通常的20%降至10%。不征收法人财产税5年，不征收土地税3年。俄方称在特区内，政府补偿了投资者建造基础设施的成本，为企业基础设施建设提供支持，对于此前政府支持金额不能超过投资额30%的限制也做出了放宽的修改。

不难看出，俄罗斯正在一步步放下对中国投资远东的戒心，主要是因为俄方有着迫切的需求。俄乌冲突爆发后，美国及其西方盟友对俄全面制裁和封锁，使得俄罗斯经济活动严重受损，“向东转”成为了最现实的，也是当下最优的选择。过去进度缓慢的中俄能源合作项目，立即得到了提速，中国成为了购买俄罗斯能源产品增长最快的客户，这对经济受到极大负面影响的俄罗斯来说，无异于是打了一支强心针。

与此同时，俄罗斯在危急关头也切实体会到了，中国在对俄经贸往来方面的真实态度，俄方看到了中方的立场和诚意是经得住考验的。中方没有屈从于美国和部分欧洲国家在制裁俄罗斯方面施加的压力，这对俄罗斯来说是一个值得信赖的立场。在这种情况下，俄罗斯更愿意选择与中国深化战略层面的关系，并在这个框架下形成更为长远的合作，突破现在的能源、粮食等资源型产品出口的限制，在经济上与中国建立更加全面、涵盖更多产业、覆盖更多地区的紧密联系。

显然，拥有辽阔土地、丰富资源的俄罗斯远东地区敞开大门，迎来更多中国投资对经济活动的更深入参与，能够给俄中两国、乃至全球经济发展带来正面的作用。