农地交易：引发俄乌战争 (中国论坛)

作者: admin , 发表于: 星期三, 九月 28, 2022, 23:25 (788天前)

农地交易：引发俄乌战争

选自岩华著《中国三农危机》第八章104篇

1990年代开始，随着苏联解体东欧革命，乌克兰与东欧国家东德、 波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、南斯拉夫、 阿尔巴尼亚等集体经济体，开始了全面“土地改革”。东欧国家把这 称为“土地返还”，即把社会主义革命前没收的地主资本家的土地房产，返还给原主人;解散效率低下的苏联式官权结构的“集体农庄”，把土地无偿分给每家农民、允许市场化买卖抵押。其他东欧国家土地改革迅速完成， 大都取得成功。特别是匈牙利、波兰、保加利亚等传统农业大国，迅速形成类似西欧及农业发达国家的大规模、机械化、高科技私营农场， 其农产品不仅自给还大量出口。

1996 年，乌克兰政府批准《出售和购买土地》法案，允许包括外国人在内自由买卖抵押和继承农用土地。乌克兰拥有 60 万平方公里的肥沃国土，是欧洲仅次于俄罗斯的第二土地大国，其中三分之二（40万平方公里）是世界上最肥沃黑土地。这吸引了来自美欧及全世界的农业投资，农业获得爆发性增长，2001 年前，乌克兰以小麦等粮食作物出口，成为世界第三大粮食出口国。

极端主义，乌克兰土改倒退

2001 年，乌克兰政府忽然宣布停止农村土地交易，理由是“缺乏明确的交易法规、缺乏政府土地登记，土地买卖市场混乱”。这引起农民和外资的强烈担忧和不满，乌克兰当局当时只是宣布农业用地的买卖和抵押(仍允许农地继承)“暂停一年”，直到出台相关的 法律文件再开放。但是，此后乌克兰一再续延十多次暂停令，使乌克兰农地停止交易了20年，整个三农逐渐窒息......

1917 年十月革命前，乌克兰就是“东欧粮仓”，拥有世界上最多黑土地。但随后的农业集体化运动和斯大林式政治斗争，导致乌克兰饿死了数百万人，成为人类历史上著名悲剧。2001 年暂停“农地买卖”后，乌克兰农业似乎与现在中国类似：很多农户不愿或不会种地，使大量土地荒废。另外需要扩大再生产的专业农场，因无法购买土地，也不能抵押贷款，被束缚困在小块土地上亏损或破产。乌克兰整体农业每况愈下，农产品出口锐减，其小麦出口世界第一地位，被 2002 年才开放农地交易的俄罗斯，取而代之。20年来，乌克兰外汇减少、债务爆增，请求国际货币基金(IMF)援助。但 IMF 援助为条 件是，基辅必须推行土地改革，增加出口创汇。但乌克兰左派仍以 “跨国公司低价从乌民众手中大举拿地，恐引发混乱”为借口，一拖再拖。

粮食短缺、外汇减少，惊醒乌克兰

直到 2019 年，乌克兰土地荒废、粮食短缺，农业生产每况愈下。西方机构指出：乌克兰开放农地交易可每年GDP增长1-2%。新总统泽连斯基力排众议，推出法案允许土地市场化流转。11 月 13 日乌克兰最高达拉(议会)一读通过《关于 农业土地流转若干法令的修正案》，解冻国内土地交易市场，并向外国人开放。新土改法规定，自 2020 年 10 月 1 日起开放国内土地市场，允许不同所有制形式的农业用地进入市场流转，乌国内公民、社 团、法人代表均可自由购置土地。外国公民和企业 2024 年之后才能购买乌克兰土地，但目前已在乌克兰租赁土地并从事经营的外国企业从 2020 年 10 月 1 日起与乌克兰企业享有同等的土地购买权。至今，乌克兰开放农地交易仅两三年，就已回复了小麦玉米等大宗农产品出口世界大国地位。

但是直到2020年，乌克兰已经白白失去了20年最宝贵的时光。农业生产遭到巨大破坏，自己的食品都需要进口，乌克兰也成为欧洲最穷国家，人均收入4千美元左右。仅是邻居罗马尼亚和坡兰的五分之一，是中国和俄罗斯的三分之一。穷则思变，乌克兰极端领袖们不思改革经济，不发展三农，而是异想天开要加入欧盟和北约，幻想天上掉馅饼，一夜暴富。

2014年，乌克兰发生“颜色革命”，为进入北约和欧盟，开始与同文同种的俄罗斯全面为敌。这引发了乌克兰东部俄裔占多数的顿巴斯地区，发生武力反叛，也要求独立出乌克兰，乌东战争随即爆发。接着，俄罗斯又策动俄裔，在原本就属于俄罗斯的克里米亚半岛，也爆发武装起义，从乌克兰独立出来。残酷血腥的边界拉锯战，最终引发了俄罗斯与乌克兰及西方的全面战争，导致全球的能源和食品危机，甚至有核武冲突的危险。