迅猛发展！越南做对了什么？

作者：8288 （中国论坛）

近年来，越南成为最引人注目的新兴市场经济国家，吸引了大量日韩及西方企业投资建厂，加快了越南经济的腾飞。特别是疫情期间，越南先是学习中国严格封控，躲过了新冠峰头，等变异病毒无法继续封控、也没有多大危害了，就及时调整策略“放开管控”，不再折腾人民，还社会民生自由，维持了经济繁荣、持续发展。

因为各种原因，美欧日一些外企从中国撤离，第一个搬迁标的选择的就是越南。三星电子正准备于今年第四季度或最晚2023年初在河内开设新的研发中心，计划从2023年中期开始在越南生产芯片，扩大在越南的零部件生产工作。越南承接中国产业转移的脚步不是一般的快！越南北江省的越阳区，已经建起4个工业区和4个产业集群。根据目标规划蓝图，到2030年，这里将建成12个工业区，8个产业集群。

越南到底发生了什么，为啥这么多大公司或者跨国公司进军越南？简单说，是越南进行了更大胆地“改革开放”，比中国“青出于蓝而胜于蓝”。20年前越南就学习俄罗斯东欧经验，“成功土改”把土地还给农民，允许农地买卖抵押，让三农资源市场化自由流通，从不得温饱一跃成为世界农产品出口大国。这为大规模工业生产降低了土地价格和生产成本，再加上越南没搞极端偏见、后患无穷的“计划生育”，现在青壮年劳动力丰富，人口持续增长，中产消费持续扩大等等，越南政策上的深度改革，成为其经济腾飞的重要动力。

工业文明诞生以来，所有的崛起与复兴，都建立在工业生产和商业贸易之上；其首要条件是人。不论是早期的欧洲，还是中期的美国，或者东亚日本、韩国、中国，都是从制造业起步。越南最大的本钱就是年轻力壮的劳动力。其人口结构正处于“黄金期”：总人口接近1亿，人均年龄不到30岁，15-54岁人口占总人口的70%，有近3000万精壮人口，是搞制造业的大好时机。

换句话说，越南人口足以支撑起一个类似首尔或珠三角的经济圈。越南正在利用中美博弈、疫情防控的历史窗口，加速吸引外资、发展制造业，以期以红河三角洲的河内或湄公河三角洲的胡志明市为中心建立起一个经济圈，创造一轮属于越南自己经济奇迹。

而越南的政治改革更是吸引了世界各国的目光，走在了许多发展中国家的前列。
我们来捋一捋越南改革的关键点：
1986年12月，越共六大提出“革新”路线：经济和政治改革同时进行。
1987年，出台《外商投资法》，吸引外资。
1990年，通过私人企业法，承认股份有限公司和私人有限责任公司。
1994年，提出建设人民法制国家。
1996年，提出政策要让人民知情、人民讨论、人民做主、人民监督的方针。
1997年，进行土地改革，废除集体所有制。如今，越南土地是“私有制”，私人可以自由买卖土地。
2006年，在选举、信息公开方面进行深度改革，改革国会，开放言论。
2007年，在12届国会选举中，推行差额选举制度。
2009年，实现地方官员直选制度。
2010年，建立官员财产申报公示制度。
2011年，签署《联合国反贪污贿赂公约》。
2012年，通过《反腐败法》，副科以上干部需要公布个人财产，内容包括收入、房地产、海外资产、个人账户、及其他个人财务。
2016年5月，进行全民选举。

选举制度规定，候选人支持率必须过半，否则会直接被淘汰。参选议员提出明确竞选口号，拿出浑身解数，去讨好选民；当选之后，议员们都会兑现竞选承诺，对选民负责，为选民谋求福利。所有候选人的电话号码和住址全部公开，任何选民都可以打电话、上门找他们寻求帮助。

2017年11月6日，宣布废除实施40多年的户口户籍制度。2019年1月1日起，正式废除户口本，身份证和护照成为越南公民身份证明的象征。

2019年，宣布逐步取消公务员终身制，改成合同制，实施岗位竞聘制度。
2020年7月1日，越南正式取消国家公职人员终身制。
2021年1月举行政府选举，5月进行全国大选。
2021年5月21日，越南举行了第15届国会代表直选，直接选举500名国会代表。
2021年6月10日，越南国会选举委员会公布选举结果，确认了499名当选国会代表。

由此可见，越南为了加入全球体系，一直在努力打破之前的限制，近年来又在短时间内进行了一系列大刀阔斧的改革，包括政治、经济、社会、文化等等。越南的改革是“两条腿”走路，政治改革促进了经济的高速增长，而经济的高速增长又为政治改革提供了有力的物质保障，两者相辅相成，呈现出良性循环的态势。预计到2030年，越南将成为高中等收入国家。

最近这次越南的改革主要是政治体制的改革，成立了一个独立的工会组织，这样一来，越南就变成四权分立了，主旨为“属于人民、经由人民、为了人民”。

政治体制改革后，越南国会议员由500名成员代表组成，均由全民普选直选产生，任期五年，议会所有提案的辩论，全部实行电视直播，各个民选代表要向选民表明自己观点。而所有政府官员一律公示财产，这在当前世界所有实施社会主义制度的国家中也是独一无二的。目前，一些人认为越南是在单纯照抄西方，模仿欧美。其实，在“一党民主”理念指导下，越南将“党领导、人民作主、国家管理”确定为政治体制改革的目标模式。

“一党民主”的基本观念中，包括党的领导、党内民主、国家分权、群众参与等。正是在“一党民主”的指导下，越南才能够不断在实践中渐进地推进政治改革，回应了西方式民主化的压力，促进了本国政治体制的完善和发展。现在，世界上很多人对于越南充满期待，认为越南很快就会成为发达国家，甚至会达到日本与韩国的程度。

未来，越南的经济政策战略目标为“Doi Moi”，意思为“刷新”。在取消公务员终身制基础上，越南政府更是提出了小政府大社会的构想，进一步减少年轻人考公务员的现象，给年轻越南人一个全新的思想制度。目前，可以说越南朝野上下，政界、军方、企业家等精英人士，包括普通民众都是政治改革的获益者。

今年6月29日下午，越南国会主席王廷惠于访英期间，会见了伦敦市金融城的市长，希望英国支持越南完善金融银行领域的法律制度。第二天6月30日，越南政府总理范明正会见了日本法务大臣古川祯久和日本法务部代表团，希望日本帮助完善司法体系的制度建设。

越南的老政客们这样大刀阔斧的改革，在国际上也前所未有，看来是不打算走回头路了。这种壮士断腕式的政治改革，明显是放开了要飞！也就是说，现在的越南坐上了一辆没有倒挡的班车，而且谁技术最过硬谁来当驾驶员，掌控方向盘！当然，越南的路还很长，但他们相信：只要努力，就有希望。

越南经济，或永远无法超越中国

岩华观点：相对于已近高收入国家（人均GDP超过12700美元）的中国，越南还是低收入国家（未超过4000美元），这主要是中国改革开放更早、城市改革更成功导致的。当年，邓小平和习仲勋为山穷水尽的中国“杀出一条血路”，率先在南方做了两件事，一件是设置“经济特区”，发展出口制造业；这使中国八亿多贫困农民有了工作，利用无穷的人口红利，中国成为名副其实的“世界工厂”；

另一件事，就是习仲勋（当时是广东省第一书记）在广州搞的“东湖新村”模式，这是中国第一次允许私人买卖“城市国土使用权”（20-70年），发展可市场化交易的城市房地产。此后，房地产业及相关产业就是按照“东湖新村”模式推广全国，逐渐成为中国城市经济的主要支柱。现在，房地产业已占中国GDP的400%以上（其他国家不超过260%）。正是因为中国出口制造业和房地产业这两大支柱，支撑中国经济持续迅猛发展40年，连续超越七大西方强国成为世界第二经济体，超过7亿城市人口因此暴富。中国今明年，就会成为世界上最大的高收入国家。仅凭这些，越南等发展中国家，可能永远也无法超赶中国。

可惜，邓公和习书记走的太早了，中国“农村土改“还没来得及开始，就半途而废。中国三农改革从此一拖44年寸步难行，思想僵化、因袭守旧，眼睁睁看着东欧、俄罗斯、越南、甚至古巴“土改成功”……现在中国三农资源不能市场化流通，已被抛弃在现代化进程之外，成世界上最著名脏乱差“贫民窟（Chinese Slum）”，作为世界最大农业国，中国竟然依赖进口农产品苟且偷生。

这些人完全不了解允许农村土地买卖抵押，对现代市场经济、对整个三农发展多么重要？如果当初习仲勋书记不允许城市土地“市场化买卖抵押”，那么今日中国城市人口就会象朝鲜人，一穷二白！中国城市经济也会现在三农一样，全是脏乱差的贫民窟！