习近平明令：依法行政，禁搞“一言堂”

中共中央8月11日下发《建设法治政府》重要文件，要求防止各级行政机关负责人个人专断、搞“一言堂”。这是近年来少见的政治文件，引发海内外普遍关注。

今天，中共中央下达的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，宣称法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力的支撑。法治政府的标准是：“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”；用法治给行政权力定规矩、划界限，解决制约建设的突出问题。

文件要求总的目标是，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道......行政执法质量效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强......为2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定基础。

这是对近年来各级政府中普遍存在的一把手独断专行、随意行政等“人治”色彩的一个扭转。文件要求，各级行政机关负责人要严格遵循法定权限和程序，才能做出决策，确保决策内容符合法律、法规和程序，以“防止个人专断、搞一言堂’”。

文件要求“重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度，和责任倒查机制”。

文件要求加大对重点领域的执法力度，特别是食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等。要建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出代价。

文件要求，要厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。更加注重运用法律和制度遏制“不当干预微观经济”的政府行为。