中国粮食产量严重浮夸

作者：岩华，中华研究所

中国粮食统计仍世袭当年“大跃进”传统，在中国统计局公布每年粮产数字的下面，有个“调查办法”说明：各级统计局不是根据“粮食实物或市场交易”统计，而是由各县官员“品种抽样”计算出来的----结果各级官员为了官位政绩，而层层加码，中国粮食产量浮夸成天文数字。

根据世界银行最新统计，印度耕地面积为190万平方公里，粮食产量只有3亿吨；美国耕地面积170万平方公里，粮食产量为4亿吨。中国耕地面积与俄罗斯类似，120多万平方公里，近年来俄罗斯粮食屡创新高纪录，最高（2017年）才达到1.35亿吨。但是，近年来中国公布的粮食产量却连年高达6.7亿吨！这是印度的2.2倍，是美国的1.7倍，是俄罗斯的5倍多！

印度和中国的人口差不多都是13.7亿，印度是世界粮食出口大国，稻米出口世界第一，中国却是世界粮食进口最大国，一年进口量（1.43亿吨）超过俄罗斯全年产量。中国每年粮食进口量占据了国际粮食出口的40%以上。事实上，各国农民一样聪明勤奋，难道印度、美国等农民不会每年复种吗？难道别国没有养殖、饲料及餐桌浪费粮食吗？一个国家或政府，不再面对现实、不再实事求是，那就没有什么东西真实可信了。

中国粮食为何不能自给？

近年来，中国的大豆、大米、小麦、玉米、油料、奶肉等大宗农产品，进口依赖度从30%到90%，已成世界最大粮食进口国，其中大豆等农产品进口依赖已近99%。对此，中国农业专家回应是：“农地不够用，养殖饲料、粮食需求增加”云云，却没人去农村实地调查、追究原因。

实际上，中国是世界上土地资源最丰富的三个大国之一，近年来中国生活水平提高，但人口相对稳定，单纯的粮食消费应该减低才对，怎么反而不能自给呢？多年来，我每次去中国都专门到广大农村、山区及少数民族区实地考察。我发现中国粮食短缺另有隐情。在中国主要粮产区的华北平原、江浙水乡、四川盆地和东北平原等地，逐村统计对比后，我发现下列实际情况：

第一，中国农业生产效率低下

1978年后，农村耕地被分成一家一户的小块，平均每家农地面积不超过六亩（一英亩），农民没有土地产权，产权属于“集体”。因此，农民不能买卖，抵押，只能出租（在市场经济体，农民的主要收入来自产权交易）。中国土地的“现金价值”一钱不值，出租的价格非常低廉，大约每年每亩1000元人民币。这使需要买入土地扩大生产的农户买不到、也不能买地，拥有小块农地的农户，不会或不愿种地，导致中国大量农地闲置和浪费。

第二，农地主要用于自给自足

每家农户种植粮食和蔬菜刚够自己吃用，没有剩余，生产成本高昂，出售少量粮也不赚钱。真正种植并能供应市场的小麦、稻米、玉米、大豆、棉花等“大宗农产品”的耕地，只占耕地总数的二、三成左右；大约七成的耕地，要么只供农民自给自足，要么被分散种植水果、蔬菜、树木、花草等，很多农地都在抛荒。整个农村土地狭小分散，参差不齐，不适合机械化耕作，农业生产效率低下。除了东北、新疆等部分偏远地区，全国很少有上千亩的连片大块农田。

第三，农村宅基地闲置浪费大量土地

中国有2.4亿农村宅基地，大都闲置浪费。大部分村民已到城市打工，农村要么只剩老弱病残在破屋烂瓦中留守，要么早已整家都搬到城里。农村宅基地不允许交易，也没有土地物业税。导致七成以上的宅基地和民房长期闲置荒废。现在，中国农村到处都是破落肮脏、简陋房屋，坑洼泥泞的道路，没有下水道和垃圾回收站，已成“中国式贫民窟”。习近平推行的“美丽乡村、精准扶贫”等，针对和改变的只是“集中连片”的几百个农村特困县，中国其余2000多个农村县市，普遍的贫困落后，仍未改变。

表面上，中国的多数农民都种植各种粮食，但70%以上的土地只供几亿农民用来自给自足，没有剩余或很少剩余出售----这对中国粮产的贡献度，也就是农业效率几乎是零。现行农业制度造成中国农业人口、土地和资金，这三大“农业要素生产力”全部失效、严重浪费。这正是中国粮食、棉花、油料等“大宗农产品”短缺的真正原因。中国8亿多城市人口需要的粮食，只能依赖国际进口，农民、农业和农村普遍贫困落后。近年来，由于中国的大量进口，国际粮食价格节节上涨，全世界出现粮食紧缺。芝加哥粮食交易所数据显示：美国粮食库存已降到历史最低位。

中国二次土改，势在必行

彻底改变中国三农的唯一出路，就是拖了40年、寸步难行的土地市场化改革。农村必须进行雷厉风行的“二次土改”：在1978年包产到户的基础上，确权颁证，允许农民买卖，抵押或继承“土地使用权”；促进农村形成大规模、机械化、高科技、现代化的专业农场；政府与各大农场签定长期稳定的“大宗农产品”供需合约，并按照合约执行情况给于农业补贴、优惠贷款或违约罚款；对那些违约挪用耕地，或改种非战略农产品者，追究刑事责任。
只要中国的“大宗农产品”的种植面积达到国际常规（占耕地总数的50%左右），那么中国的小麦、稻米、棉花等“战略农产品”不但可以完全自给，甚至可象农业改革后的俄罗斯和越南那样，将有大量剩余粮食可以出口。一旦稳定住一半的耕地专门种粮，中国就可解决粮食安全问题。

制定“全国农业战略规划”

中国农业部应象美国等先进农业那样制定一个全国性的“农业战略规划”，与各主要粮食主产区的农场及种粮大户，签订长期稳定的规划合约，将全国50%的耕地面积专门种植小麦、稻米、棉花、大豆，及必要的鱼肉、蔬菜、水果等“战略农产品”。由国家给于规划内的耕地农业补贴、优惠贷款、并严格监管；农场必须种植农业部指定的“大宗农产品”，农产品可自由上市销售，买不出去的由国家保底收购；对擅自挪用规划耕地，或改种其他品种的农场，政府将收回农业补贴并课以巨额罚款，甚至追究其刑事责任。

先进国家行之有效的农业政策就是：稳定大农场的大宗农产品，放活小农场的成功战略；其余的地区性小农场可以搞灵活经营，例如，搞纯天然、免农药的新鲜农产品，及采摘、旅游、娱乐等。