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中国“世界工厂”地位不保？ (中国论坛)
作者: admin 
, 发表于: 星期三, 三月 10, 2021, 21:06 (1359天前)
华尔街日报：中国“世界工厂”地位不保？
《华尔街日报》3月10日报道，每隔五年，中国政府都会在春季发布新的五年规划，提出关键的经济政策目标。2021年的规划纲要包含了一个耐人寻味的新目标：保持制造业占经济总量的比重“基本稳定”。
世界工业大国担心去工业化，这看上去有些奇怪。要知道，中国在新冠疫情期间还提高了在全球出口市场的份额。但事实上，这种担忧并非空穴来风。目前不甚明了的是，中国政府是否有合适的政策工具来应对这种挑战。
随着国民收入增长，较富裕公民在医疗健康和娱乐等服务方面的花费增多，大多数国家的制造业在经济中的比重都在下降。在中国，这一比重已从2010年的32%下降到2020年的26%。就中国本身的情况而言，这并不构成问题，而且这一比重仍远高于美日等其他大型经济体。
但令人担忧的是这种趋势发生的背景。在大多数经济体，制造业的生产力往往高于服务业，中国的情况可能尤其如此，中国的工业部门大部分都与全球供应链融为一体，而服务业仍然受到严格保护。根据经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)的数据，中国服务业的封闭程度在全球数一数二，与俄罗斯不相上下。2020年，特别是在数字服务的贸易限制程度方面，中国在50个国家中排名第二，仅次于哈萨克斯坦。
值得称道的是，中国的监管机构越来越意识到缺乏竞争是一个大问题，最近针对腾讯和阿里巴巴等互联网巨头的监管行动就表明了这一点。目前尚不清楚此举是会带来生产力的真正提高，还是仅仅以牺牲阿里巴巴关联公司蚂蚁集团(Ant Group Co.)等创新者的利益为代价，来支撑大型国有银行这类拥有广泛“政治人脉”国企的市场地位。
与此同时，中国政府直接扶持制造业的战略也是好坏参半。与欧洲和亚洲其他国家达成新的贸易和投资协议将有所帮助，提高基础研究支出的五年目标也将起到推动作用。中国进一步开放国内汽车行业的努力已经初见成效。
但是，中国政府激进的民族主义做法也在疏远主要的贸易伙伴，而这恰逢中国整体劳动年龄人口规模达到峰值的时候。中国的城市劳动力市场在过去几年急剧趋于紧俏：2020年末，城镇就业岗位空缺与求职人数的比例为1.4，高于2017年的1.1。跨国公司在华面临的成本压力较其所习惯的水平，大大增加的情形可能不远了。
在半导体、航空和其他高成本的高科技领域，中国政府似乎也越来越致力于实施国家主导的进口替代战略。这可能最终会催生一些真正的全球竞争者，尽管与日本、韩国或台湾不同，中国目前在向价值链上游攀升的过程中，不得不绕过美国主动设置的障碍。但这也可能反过来产生一大批受娇惯的、专注于国内市场的企业，同时从出口商那里抢走日益稀缺的资源。
中国经济在从疫情中复苏后已经全速前进，尽管2月份出现了小插曲，但中国的工厂部门在整个2021年可能会继续展示其实力。但是，要想进一步保持竞争力，中国政府可能还需要做出一些艰难的政治决定。其中的关键是：减少对不断萎缩的劳动力大军的流动限制，让他们能更轻松地更换工作地点以找到最适合的岗位，同时修复与海外大客户的关系。
全球产业链地位稳固 中国不仅做“世界工厂”
陈放
中国海关总署3月7日公布的数据再次证明中国在全球产业链的地位不可撼动。2021年前2个月，中国外贸出口额录得4,688.7亿美元，同比大幅增长60.6%，增速创下历史新高。
2020年初新冠肺炎（COVID-19）疫情刚刚在中国爆发时，中国大量工厂停产停工对全球供应链造成冲击。当时，多名美国政府官员公开表示，疫情会迫使各国重新考虑全球供应链的安全，大量跨国企业或将从中国撤出。
然而，事实证明，中国在全世界产业链的地位是不可替代的。尤其是疫情蔓延全球后，各国的生产能力受限，只能依靠中国填补全球的供给缺口。经济合作与发展组织（OECD）的数据显示，在世界主要国家的出口中，中国所占的份额已经超越中美贸易战之前的高点（19%），达到22%左右，创新历史新高。
中国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，在世界500多种主要工业产品当中，中国有220多种工业产品的产量居全球第一。世界银行的数据显示，截至2018年，中国已经成为120多个国家的最大贸易伙伴，中国17%的出口商品被视为中间产品。
2021年全球疫苗接种进度加速，经济复苏步伐加快，世界比以往更加需要中国这个“世界工厂”。2021年前2个月，中国出口机电产品1.85万亿元人民币，增长54.1%，占出口总值的60.3%。其中，自动数据处理设备及其零部件（电脑等产品）出口额为2,339.8亿元人民币，增长68.5%；手机出口额为1,495.9亿元人民币，增长49.2%；汽车（包括底盘）出口额为272亿元人民币，增长93.4%。
当然，虽然中国的工业门类十分齐全，但是在高端制造领域中国仍有很大短板。在“两会”期间，工业和信息化部原部长苗圩表示，“在全球制造业四级梯队格局中，中国处于第三梯队，实现制造强国目标至少还需30年”。苗圩认为，近年来，中国制造业发展成就很大，但大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”风险明显增多。
正是意识到中国制造业的短板，3月5日公布的“十四五”规划草案明确提出，要“坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系”，“全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际”。“实体经济是立国之本”，因此，中国政府在“推进产业基础高级化、产业链现代化”的同时也要求“保持制造业比重基本稳定”。
植信投资首席经济学家连平认为，强而精并非意味着要舍弃大而全。相反，大而全是内循环健康运行的前提条件。要充分发挥全工业体系和全产业链的优势，依托政策和资金的扶持，把提高产业链和供应链的稳定性和竞争力作为重中之重，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，大力发展较为领先的制造业行业。
因此，中国制造业不会局限于“世界工厂”，未来更要在高端领域突破，成为全球的“研发中心”、“创新中心”和“高精尖制造中心”。
