中国“世界工厂”地位不保？ (中国论坛)

作者: admin , 发表于: 星期三, 三月 10, 2021, 21:06 (1356天前)

华尔街日报：中国“世界工厂”地位不保？

《华尔街日报》3月10日报道，每隔五年，中国政府都会在春季发布新的五年规划，提出关键的经济政策目标。2021年的规划纲要包含了一个耐人寻味的新目标：保持制造业占经济总量的比重“基本稳定”。

世界工业大国担心去工业化，这看上去有些奇怪。要知道，中国在新冠疫情期间还提高了在全球出口市场的份额。但事实上，这种担忧并非空穴来风。目前不甚明了的是，中国政府是否有合适的政策工具来应对这种挑战。

随着国民收入增长，较富裕公民在医疗健康和娱乐等服务方面的花费增多，大多数国家的制造业在经济中的比重都在下降。在中国，这一比重已从2010年的32%下降到2020年的26%。就中国本身的情况而言，这并不构成问题，而且这一比重仍远高于美日等其他大型经济体。

但令人担忧的是这种趋势发生的背景。在大多数经济体，制造业的生产力往往高于服务业，中国的情况可能尤其如此，中国的工业部门大部分都与全球供应链融为一体，而服务业仍然受到严格保护。根据经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)的数据，中国服务业的封闭程度在全球数一数二，与俄罗斯不相上下。2020年，特别是在数字服务的贸易限制程度方面，中国在50个国家中排名第二，仅次于哈萨克斯坦。

值得称道的是，中国的监管机构越来越意识到缺乏竞争是一个大问题，最近针对腾讯和阿里巴巴等互联网巨头的监管行动就表明了这一点。目前尚不清楚此举是会带来生产力的真正提高，还是仅仅以牺牲阿里巴巴关联公司蚂蚁集团(Ant Group Co.)等创新者的利益为代价，来支撑大型国有银行这类拥有广泛“政治人脉”国企的市场地位。

与此同时，中国政府直接扶持制造业的战略也是好坏参半。与欧洲和亚洲其他国家达成新的贸易和投资协议将有所帮助，提高基础研究支出的五年目标也将起到推动作用。中国进一步开放国内汽车行业的努力已经初见成效。

但是，中国政府激进的民族主义做法也在疏远主要的贸易伙伴，而这恰逢中国整体劳动年龄人口规模达到峰值的时候。中国的城市劳动力市场在过去几年急剧趋于紧俏：2020年末，城镇就业岗位空缺与求职人数的比例为1.4，高于2017年的1.1。跨国公司在华面临的成本压力较其所习惯的水平，大大增加的情形可能不远了。

在半导体、航空和其他高成本的高科技领域，中国政府似乎也越来越致力于实施国家主导的进口替代战略。这可能最终会催生一些真正的全球竞争者，尽管与日本、韩国或台湾不同，中国目前在向价值链上游攀升的过程中，不得不绕过美国主动设置的障碍。但这也可能反过来产生一大批受娇惯的、专注于国内市场的企业，同时从出口商那里抢走日益稀缺的资源。

中国经济在从疫情中复苏后已经全速前进，尽管2月份出现了小插曲，但中国的工厂部门在整个2021年可能会继续展示其实力。但是，要想进一步保持竞争力，中国政府可能还需要做出一些艰难的政治决定。其中的关键是：减少对不断萎缩的劳动力大军的流动限制，让他们能更轻松地更换工作地点以找到最适合的岗位，同时修复与海外大客户的关系。