第051篇，习仲勋开创“土地使用权交易”

岩华著《中国三农危机》第三章第51篇

岩华观点：1978年习仲勋书记主政广东，为濒临崩溃边缘的中国”杀出一条血路”。除了首创蛇口及深圳特区外，更重要的是开创“广州东湖新村”——城市土地使用权“市场化流通”模式。1979年，广州“东湖新村”的开工建设，创造了多个全国第一：全国第一个国土使用权商品化项目；第一个引进外资开发的私人住宅；第一个实施独立物业管理的住宅小区……这开创了中国城市土地使用权，可买卖、抵押和继承的历史先河，为中国迅猛发展的城市市场经济，奠定了关键性的政策支柱。

此后，中国各大城市都是以这一模式，通过土地使用权及物业产权”市场化交易，积累起巨大的私人资产和社会财富。这正是中国改革开放40多年的辉煌成果：以房地产业和制造业为龙头带动的城市经济，占中国GDP的93%以上；而拥有中国主要资源和人口的三农仅占总产值的7%，大量的农村土地、人口、资源和资金，因不能进入市场流通，而被白白浪费了！

今天，已在中国城市实行了40多年、取得辉煌成果的成熟模式，为什么不能在农村推广？中国城乡土地市场化交易，正是自春秋战国以来，中国经济领导世界3000年的关键优势。英国及西方直到18世纪才允许土地市场化交易，才因此真正超越了中国。

至今，世界上200多个国家、除了中朝外都允许农村土地交易。俄罗斯东欧自1990年代的开始土改，把不得温饱的“集体农庄”土地，无偿分给农民，一跃成为世界农产品出口大国。越南古巴等土改与中国类似（包产到户），但允许“土地使用权”买卖抵押和继承……现在也基本形成农业化（大规模、机械化、高科技的私营农场），农产品出口在全世界名列前茅。

在中国经济内循环，西部大开发，农业现代化的关键时刻，习近平书记的农村土地制度改革（土地使用权市场化），将是1978年以来中国最伟大的改革，将形成新一轮开放和建设高潮。

广东首创“东湖新村”模式

岩华观点：1978年，中国经济面临崩溃边缘，习仲勋被任命为广东省委第一书记。上任前，邓小平等中央领导人为习仲勋送行，委托他为中国“杀出一条血路”……当年，习仲勋在广东首创舌口及深圳等“经济特区”，大规模对外招商引资。1979年，开创出中国第一块允许国有土地使用权交易的“东湖新村模式”。那时，改革开放只是在农村开始“包产到户”，城市经济仍是一片死水，面临着更大的压力阻力和困难，而且没有现成模式可循。

特别是土地政策比现在农村土改面临的困难，更大更多更严重……习仲勋为说服反对“国土私有化”同志们，专门从北京请来一位著名经济学家来广州给大家上课，以便“解放思想，大胆创新”。党史记载：那位专家到会场后，听大家在讨论如何加快住房改革？如何使国有土地使用权市场化流转等等，他扭头就走。与会领导追到车边，小心问；怎么啦？专家怒斥说：“那是要掉脑袋的”！

最终，批复东湖新村的文件，推到习仲勋书记的办公桌上，他一声不响握笔良久，然后非常平静、坚定地在文件写上自己的签名……此后，中国各个城市房地产业，都是按照“广州东湖新村”模式：买卖抵押和继承国有土地使用权和物业。习仲勋实际上解决市场经济学的一个关键问题：允许土地、资金和人才，这三大要素生产力市场化流通。此后，城市房地产业、出口制造业直接拉动经济飞速发展，造就了改革开放40多年的持续成功，创造出人类现代史上最举世瞩目的经济奇迹。

可惜，习书记和邓公走的太早了，没有来得及完成中国农村土地改革。中国三农深改历经几代领导人，一拖40年画地为牢，寸步难行。占据中国绝大多数土地、资源和人口的三农因为三大要素不能市场化流通，被排除在现代化之外，成为世界上最大脏乱差的贫民窟。作为最大农业国，却严重依赖进口农产品和粮食才能养活自己。至今，中国经济实际上只是“城市经济”，这占据中国总产值的93%，占据国家主要土地资源和人口三农，在中国经济总产值比例只有7%。

现在，我们寻找了40多年的农村改革的突破口，唯一出路还是习仲勋书记开创的东湖新村模式。今天，在习近平领导下的中国土改，正在突破40年来思想禁锢，把习仲勋书记开创的“东湖新村模式”，扩展到更广阔的三农领域。一旦允许农村土地买卖抵押和继承，农业现代化、西部大开发、建设新农村……将掀起一个崭新的生产和建设高潮，将产生200万亿的实体经济产值，吸引城市和世界资金蜂拥而至，投资中西部实体经济。每年拉动经济多增长2-3%，可持续增长10多年。8-10亿农民将真正富裕起来，拉动中国成为世界最大消费市场。

目前，中国土地能够市场交易的只是3%左右，只有城市里的部分商业用地，所以房地产价格虚高不下。各大城市拥堵、污染、过度开发已到了不可持续的地步，各大城市必须采取行政手段限行、限购、限户籍……一旦开放97%以上农村土地交易，这些老大难问题将迎刃而解，巨大的房地产泡沫将被逐渐消化；城里人可到郊区和乡下购买建设漂亮别墅，乡下人可到城市就学就业，自由迁入户籍，中国真正实现城乡一体化、全面现代化。（2019年发表于人民网）