修宪去“国家统一”，台海酝酿新危机

作者：王昆义教授，本文作者系台湾国际战略学会理事长

美国总统拜登（Joe Biden）上台以后，台湾独派团体出现失去特朗普（Donald Trump）政府庇荫的危机感，不仅采取“抱团取火”的策略逼迫蔡英文更向台独方面倾斜，还“分进合击”的出招，让民进党必须被动式的配合他们对台独意象的操作。诸种作为已经让中国大陆不高兴而且深感忧虑，解放军战机扰台频率越来越高，两岸的危机也是越陷越深。

台独团体“抱团取火”的策略，主要表现在两大联盟的出现：一是，独派政党、台湾基进党和多个本土派社团1月22日共同召开记者会提出“国安四箭”方针，呼吁蔡英文政府应该以强化台湾体质的政策及应对方式，目标要朝向台美建交。

二是，台独大老辜宽敏的台湾制宪基金会，也在1月23日号召上百成员成立“台湾新宪联合阵线”，盼用实际行动创造台湾新宪法，完成台湾国家正常化的最后一里路。

两大联盟的出现，第一种是以短暂的操作模式，希望以所谓的“国安四箭”，推动台美建交；第二种则是采取深耕制宪意识，要求某种形式的达成“建国”的目标。

“国家统一前”修宪公投联署 重炮出击

除了这两种“抱团取火”的模式之外，由时代力量立委在立法院提出评估修改“国徽”决议案，要求内政部在两个月内提出相关报告，民进党团在表决时全体力挺，形成大绿、小绿采取合作态度。决议案表面上是针对国民党，但是实质上透过先修国徽，接着修改国旗，若再配合制宪，一样可以达到独立的目的。

除此之外，另一项也是对两岸和平投下重炮出击的是，绿党去年发起公投联署，要求立委审议通过“宪法增修条文修正案”，将前言“为因应国家统一前之需要”删除，绿党日前在立法院召开“公投补正记者会”，该党表示为符合公投法规定，创制必须是原则性，修正公投条文，要求应改正前言为“为因应国家现阶段之需要”或其他同义文字，让台湾宪政体制、公投程序更为完备。

绿党是在去年6月发起联署、8月完成第一阶段、12月举办公投听证会，近期收到补件通知，日前重新送件，中选会预计2月会给补正回应，期盼通过此案，让台湾宪政体制、公投程序更完备。

绿党秘书长张竹芩表示，绿党希望将宪法增修条文中的“国家统一前之需要”改为“国家现阶段之需要”，但因公投不能提修宪案，于是采取创新作法，以公投在立法院职权行使法中，增列第10届立委应在2022年5月20日前通过上述修宪案的方式来进行。

对于绿党积极推动修改宪法中的“国家统一前”的公投案，其实2020年520以前，民进党立委蔡易余等人也曾提案修改两岸人民关系条例，该案曾经在没人阻挡下顺利交付委员会审查，这项修法内容可是牵涉到统独，原本条文第一条开头写的国家统一前，蔡易余提案改为因应国家发展，第二十六条之国家统一前文字，也改为国家管辖领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，这项修法后来被民进党团叫停。

虽然蔡易余修改两岸关系条例的提案被叫停，如今改由绿党直接要在宪法上修文，若依照民进党被动式的配合修改“国徽”决议案来看，民进党也很可能在这项修宪案采取类似的配合动作。对此，中国大陆国台办反应称“台独分子胆敢以身试法，必遭严惩”。陆委会则响应，政府两岸政策立场一贯，中共应尊重多元意见。

独派操作可能把两岸推向战争的火线

可以见得，中国大陆对于台独团体近来的一些操作，已经深感忧虑，为了维持两岸的和平稳定，大陆已经不断在压制武统的声音，但是中国大陆越压抑，台独却越是激进，台独在恶向胆边生之时，却生出非把两岸推向剃刀边缘，达到“以武谋独”的目的，这不仅是在逼迫蔡政府向他们靠拢，也是在测试拜登是否有足够护台的决心。

所以，2021年开年以来，尽管台湾疫情变得更为严重，全球疫情也还在发烧，但是台独团体却利用这个执政者无法顾及政治议题的时刻，猛烈的发动攻击，从“抱团取火”到“分进合击”，蔡政府不仅不想阻挡这股逆流，还暗中配合独派的操作，非要把两岸逼到火线之上，这可能让台湾更趋于不利的处境。

台湾两岸政策的境况是蓝营要和平，绿营要战争，中国大陆的主政者不断压抑武统的声音，台湾民进党却一直在鼓励机激进台独的作为，两岸最后若被逼向非要在和、战之间做选择，到底孰利、孰不利，台湾人民应该知道怎么做选择。