中国反腐应借鉴“钓鱼执法” (中国论坛)
中国反腐应借鉴“钓鱼执法”
岩华观点:习近平强力反腐让世界刮目相看,让百姓对政府更加信任,对国家充满希望。但中国腐败来自于数千年的官场文化,即使历朝历代强力打击仍根深蒂固,随时随地死灰复燃。对系统性普遍腐败,进行严厉打击,代价太高、收效甚微。根据应参考先进国家或地区的反腐经验,欧美及亚洲的香港新加坡等成熟的反腐机制,最值得借鉴的就是被称为反腐神器的“钓鱼执法”,成本最小的防微杜渐,预防腐败于未然。
当年的欧美及香港,都曾经历过最腐败黑暗,无法无天的岁月,整个社会贪污腐败的程度比现在的中国更严重更恶劣。80年前美国成立FBI(联邦调查局),50年前香港成立“廉政公署(ICAC)”。这两个机构跟中国的“纪监委”类似,都有独立于行政当局之外的强势执法权。尽管那时的美国和香港并没建立西方标准的“民主监督”社会,仅凭这些高效的执法机构,就把当时普遍的贪腐犯罪,在最快的时间内彻底荡涤,成为世界上最廉洁高效的政府之一。
美国和香港等反腐机构,原来都对官僚腐败和刑事犯罪设置了一个严密的预防监督系统,叫做“钓鱼执法”。一旦执法人员发现可疑的犯罪线索,就会通过内部程序批准,派出探员乔装成行贿者,主动诱惑目标上钩。甚至利用各种各样的勾引手法,诱惑目标犯罪。而目标一旦伸手就会当场被捕,人赃俱获--这产生了巨大的震慑效果。
现代司法历史证明,这种进攻型的“钓鱼执法”,对预防和惩治普遍腐败非常有效,真正能够使贪污犯罪者始终“芒刺在背”,感觉所有的眼睛都在盯着自己。在犯罪心理学上,“钓鱼执法”让每一个人在面对各种诱惑时,都会怀疑对方就是执法人员,因而从根本上抵御犯罪诱惑,真正做到不敢贪,也不想贪。