高新科技VS经济发展战略 (中国论坛)
高新科技VS经济发展战略
作者:岩华,中华研究所
很多人把“高新科技创新”当成任何国家的“唯一”的经济发展战略,盲目推崇自己没见过、也不知道的AI,IC,Chip等时髦科技……这是严重的认知误区!科技创新只是经济发展重要的“要素生产力(productive elements)”之一,但绝不是主要、更非唯一的经济发展要素!人和教育(强制普及和提高人民教育和科技水平)才是!特别是对中国、印度、巴西等这样的人口大国家来说,教育、就业及法制等,更迫在眉睫要素生产力,才是政府必须倾注全力的主要职责。
在现代经济学上,科技创新(creative technology)属于“微观经济(microeconomics)范畴,与其他工商服务产业一样,应由民间及私营企业,按照市场规律和效益需求,自动发展,自我制约,才能达到经济效益的最大化(efficiency maximization)。
政府只应专注于金融、利率、教育、福利、法制及公平等宏观经济(macro economic)领域。应尽量放手让市场来配备资源、激励功效和制约浪费。而不应插手私营企业市场竞争、瞬息万变的某一时期某种特定科技。更不应用“计划经济”那一套,来胡乱界定哪些产品“产能过剩”,对那些产业进行政府投资……这些都是政府不该管、也管不了的微观经济。人为的越俎代庖、拔苗助长,不仅会破坏和扭曲市场,还会浪费资源、降低效益……
现代经济学决定经济发展的“要素生产力”,主要有三方面:第一是人才(教育、法制与科技创新等)、第二是资源(土地、矿产及物资等);第三是资金(货币、股票及可兑换货物等)。
首先谈第一要素生产力,人才。
当前中国政府最需做的当务之急就是教育:强制、免费、普及12年以上义务教育;不遗余力提升全民的教育、文化和科技水平,形成一个民主法制、保护知识产权与公平竞争的大环境,才是可持续地促进“科技创新”的唯一途径!不从根本上解决问题,而是急功近利对某种特定科技盲目投资,只会事倍功半,拔苗助长,低效浪费……政府过度深入地介入某一科技领域的产业或产品,急功近利盲目投资反而造成新的“产能过剩”。前一段时间,中国的大量投资和补贴的太阳能、机器人和无人机等产业,很多已经是超前发展,低水平重复,出现新的产能过剩,最终导致一地鸡毛。
政府支持“科技创新”最好的方式就是“宏观诱导”:政府资助高新科技专业研究所;向高科企业或个人提供政策、土地、贷款、税收、补贴、奖励等。但绝不能违背市场规律,直接插手微观经济:巨资收购竞争激烈、瞬间过气的时髦科技;人为地胡乱划分和限制“过剩产能”;直接投资或大量补贴“高科技国企”,制造贪腐低效的大锅饭……
第二大“要素生产力”:资源。
中国是世界最大的土地和海域资源国。可利用国土和海域资源共达1300万平方公里。仅土地资源也超过了大部被冰雪常年覆盖、很多不可利用的俄罗斯(1700万平方米公里)和加拿大(1000平方公里)。如果加上可利用的海域,则超过美国(960万平方公里),是世界上最大的资源国。但是,与发达经济体的所有资源,都可进入市场自由流通不同,中国除了城市里被政府拍卖极少的“商品房用地”(因此中国房地产泡沫巨大)。
其余99%以上绝大多数国有土地,及100%的集体土地,草原、森林、矿产、山地、沙漠、湖泊及海洋等,因为“产权不清”或没有产权,都不能进行买卖或抵押,更不能进入市场流通,因而一钱不值,不能市场化开发建设,都被严重浪费……在中国城乡、工农、地域和贫富之间,形成一个巨大障碍,把中国的“市场经济”限制在各个城市里。整个农村成了300多万个脏乱差的贫民窟。作为世界最大农业国,粮食及农产品竟然大量依赖进口。中国三农被抛弃在现代化进程之外!
所以,我一而再再而三大声疾呼,必须立即开始“土地改革”:允许城乡居民自由买卖、抵押和继承土地物业产权,让全国的人才、资金和技术自由涌向三农;开发中西部,建设新农村,发展新城镇。让现代化三农经济消化危如累卵的城市金融地产泡沫;让因地制宜的现代化新型环保城镇,消化各大城市的拥堵、污染和高价;让大规模、高科技、专业化私营农场,确保全国农产品自给,并实现大量出口;让占人口半数的农民、农民工、农民工子女迅速富裕起来,形成世界最大的消费市场……那时候经常被制裁的就是美国。
第三大“要素生产力”:资金。
十几家国有银行垄断了整个国家金融银行业,占企业90%的中小私营企业,很难贷不到款……拍脑门决策的众筹、集资、共享、p2p网贷等,胡乱融资方式,都是一地鸡毛!改革方向应尽快开放外资和民营银行业,参与金融市场竞争,让有丰富经验的外资银行业,把国际化、高标准、严要求等成熟模式,带进中国金融市场和自由竞争,让绝大多数民营中小企业能够获得贷款,让中国银行金融正常发展。