美国沙漠治理与供水经验

金印，中华研究所

美国西部沙漠区曾是一个飞沙走石、荒芜人烟的地方。但现在西部沙漠治理的其他地方并无明显的区别。宽阔平坦的公路上各式各样的车辆川流不息，放眼窗外，公路两侧一望无际的荒漠上，遍布着高低错落的沙漠植被，虽然依旧斑斑驳驳时露黄沙，还远远称不上绿色地毯，树木也显得稀稀拉拉，根本谈不上郁郁葱葱。但它们毕竟已经牢牢植根于黄沙之中，以其顽强的生命力，在这里生存下来了，螽斯衍庆成长壮大，干热的沙漠风淫威顿失，肆虐的沙漠尘埃也没有了往昔的野性。如今地表已不再流动，飞沙难以形成，天空湛蓝，视野开阔。令人惊艳的是，沙漠中雨后春笋般冒出大片绿洲，经过高科技土壤改良，形成大规模、机械化的私营农场，正在坚强不屈地向沙漠进军……穿越整个沙漠后，车辆依旧干干净净，没有披上遮挡视线的灰尘，这在大沙漠里简直是个奇迹。

美国西部沙漠是世界上最著名的几大荒漠之一，在1900年代，那里还是干旱的不毛之地，人迹罕至。20世纪30年代，沙尘暴曾携带3亿多吨西部黄沙，横穿整个美国大陆，把它们扔到美国东边的大西洋里。遮天蔽日的黄沙、无处不在的风沙，这是一个多么恐怖的景象啊，然而正因为此，才促使美国政府和美国人民下定决心治理沙漠。

美国治理沙漠关键在于政府和民间齐心合力，政府提供路水电等基础设施和法律保护，土地卖给私人市场化买卖抵押，因此开发动力十足，前仆后继。因此政府的持续支持和投入，非常重要，民间力量才能充分发挥市场经济的巨大魔力，相补相成。从大处着眼从小处着手，解决一个个具体的问题。政府制定了重要法律，数量不多，主要有这么两类，一是保护现有土地不被沙化，二是鼓励移民绿化荒漠化的土地。

美国各地政府成立了专门的沙漠治理机构，根据各地的具体情况，分区规划，区别实施，科学治理。沙漠里最缺的是水，首先要解决的就是水。为此他们在大峡谷西部大规模地兴建水电工程，著名的“胡佛水坝”应运而生。加州沙漠管理局，也建了一条沙漠的灌溉工程。虽然这解决了部分地区的水问题，但大面积沙漠缺水依然如故，需要寻找能在极度干旱情况下生长的植物，沙漠管理局从世界各地筛选出一些耐干旱的草木品种，经过反复地试种改进，培育出了一批生命力极强的抗干旱作物，用飞机把它们的种子撒到沙漠里，其中就有从中国引进的骆驼刺和梭梭，从非洲引进的约书亚树等沙漠植物。一年不行就两年，耐心地坚持下去。当然代价是巨大的，政府的拨款从不犹豫。

在鼓励移民绿化荒漠化的土地方面，将植被保养承包给沙漠拥有者和沙漠中的居民，成活率高者重赏，死亡率高者重罚。与此同时，给那些勇于吃苦耐得住寂寞，愿意移居西部沙漠地区的人提供基本的生存条件，房屋、汽车，甚至飞机。为了解决移居沙漠居民的用水难题，洛杉矶供水公司与洛杉矶消防局联合起来，在沙漠下面铺设了一条主供水管道，为居民提供基本的用水需求。还北水南调，在沙漠中建了“引水工程”，用于农业生产灌溉。虽然取水不是无偿的需要付费，但对居民来说则没有了后顾之忧。

在沙漠里让一棵草活下来，让一棵树长高一寸，都不是一件易事，10年、20年只是一个匆促的瞬间，他们没有短视行为，不追求急功近利，100多年来，毫不懈怠地治理这片沙漠。人们常说，坚持就是胜利，美国人做到了。他们的投入没有付之东流，而是见到了真实的成效，沙漠昔日的威风荡然无存，一些繁华而漂亮的小镇出现了，一望无际的沙漠绿洲向前延伸。我想，若是再这样坚持100年、200年，又将是一个什么模样呢？林木葱葱，遍地溪流的景象会出现吗？

美国制定了一个远大而宏伟的目标，下定决心持之以恒，逐项解决具体问题。这个进程中遇到很多具体的沙漠居民的小问题，但都随时解决。正是这种远大雄心，具体耐心，坚强毅力，形成了前赴后继一代接一代治理沙漠的持续能力，这或许就是美国成功的秘诀。