岩华：中国粮食为何不够吃？ (中国论坛)

作者: admin , 发表于: 星期二, 三月 31, 2020, 01:06 (1701天前)

中国粮食为何不能自给？

作者：岩华，中华研究所

近年来，中国的大豆、大米、小麦、玉米、棉花等，涉及到粮食安全的“战略农产品”，进口依赖度从40-90%。中国已是世界最大粮食进口国，很多农产品被外国逼近绝产。对此中国农业专家呼应“大约乎、似乎是”：“农地不够用”，“粮食需求增加”云云，却从不去农村实地调查。

实际上，中国是世界上土地资源最丰富的三个大国之一，耕地面积有150万平方公里。在世界上仅次于美国的167万平方公里和印度的154万平方公里。比排在后面的俄罗斯、巴西、加拿大及澳洲等国多出三分之一到一半以上（附表）。近年来中国生活水平提高，但人口相对稳定，单纯的粮食消费应该减低才对，怎么反而不能自给呢？

我回国时都到广大贫困农村、山区及少数民族区实地考察。我发现中国粮食短缺另有隐情。在中国主要粮产区的华北平原、江浙水乡、四川盆地和东北平原等地，逐村统计对比后，我发现下列实际情况：

第一，中国农业生产效率低下。

农村耕地被分给一家一户，条块分割，依然依赖人力劳动，农业原始落后，生产效率低下，平均每人大约一两华亩，多数农地每块（每户）面积不超过六亩（相当于一英亩）；农民的土地不能买卖，抵押或继承，更没有产权。因土地的“现金价值”一钱不值，出租的价格非常低廉，大约每年每亩1000元人民币，造成农地严重浪费。

第二，农地主要用于自给自足。

每家农户种植粮食和蔬菜刚够自己吃用，没有剩余，出售少量粮也无法赚钱（在农业现代国家，农民的主要收入恰恰来自土地产权）。真正种植并能供应市场的小麦、稻米、玉米、大豆、棉花等“大宗农产品（the bulk of agricultural products）”的耕地，只占耕地的二、三成左右；大约七到八成的耕地，要么只供农民自给自足，要么被分散种植水果、蔬菜、树木、花草等，很多农地都在抛荒。整个农村土地象老和尚的百纳衣，狭小分散，参差不齐，不适合机械化耕作，整体农业生产效率低下。除了东北、新疆等部分边缘地区，全国很少有上千亩的连片大块农田。

第三，农村宅基地闲置浪费大量土地。

目前，大多数农村宅基地和房屋都在闲置浪费。大部分村民都到城市打工，农村要么只剩老弱病残在破屋烂瓦中留守，要么整家都搬到城里。有些农村长期闲置荒废的宅基地和民房，比例达到七、八成以上（一旦确权颁证、征收物业税，这些土地就会转为耕地，耕地不交税）。内陆农村到处都是破落肮脏的简陋房屋，坑洼泥泞的道路，没有下水道和垃圾回收站，形成“中国式贫民窟”现象。

表面上，中国的多数农民都种植各种粮食，但大部分农民主要是用来自给自足，没有剩余或很少剩余出售----这对中国粮产的贡献度，也就是“农业效率（Agricultural efficiency）”几乎是零。只占中国总耕地的二、三成产粮耕地，正是中国粮食、棉花、油料等“大宗农产品”短缺的真正原因。也就是说真正种植全国人民所需的“战略农产品（Strategy of agricultural products）”的耕地，只占国际平均数（总耕地的50%）的一半左右！大部分产粮耕地被分散、浪费或荒芜了！

各级农业官员虚报瞒报

中国农村耕地严重浪费的另个证据是，中国与印度的耕地（18亿亩：16亿亩）和人口（14亿：13亿）相当，但印度是一个粮食净出口国，2019年，印度粮食出口额首次达到20亿欧元。而中国却是最大粮食进口国！

每年，中国各地政府照例上报的粮食“连年增产”的连串数字，大多数都是官僚主义的闭门造车或虚报浮夸----否则，就会影响各级官员的政绩和仕途。农村县市有诗为证：“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院；国务院，下文件，层层下达没人看。”

二次土改，势在必行

彻底改变中国三农的唯一出路，就是拖了40年、寸步难行的土地市场化改革。农村必须进行雷厉风行的“二次土改”：在1978年包产到户的基础上，确权颁证，允许农民买卖，抵押或继承“土地使用权”；促进农村形成大规模、机械化、高科技、现代化的专业农场；政府与各大农场签定长期稳定的“大宗农产品”供需合约，并按照合约执行情况给于农业补贴、优惠贷款或违约罚款；对那些违约挪用耕地，或改种非战略农产品者，追究刑事责任。

只要中国的“大宗农产品”的种植面积达到国际常规（占耕地总数的50%左右），那么中国的小麦、稻米、棉花等“战略农产品”不但可以完全自给，甚至可象农业改革后的俄罗斯和越南那样，将有大量剩余粮食可以出口。一旦稳定住一半的耕地专门种粮，中国就可解决粮食安全问题。

制定“全国农业战略规划”

中国农业部应象先进国家那样制定一个全国性的“农业战略规划”，与各主要粮食主产区的农场及种粮大户，签订长期稳定的规划合约，将全国50%的耕地面积专门种植小麦、稻米、棉花、大豆，及必要的鱼肉、蔬菜、水果等“战略农产品”。由国家给于规划内的耕地农业补贴、优惠贷款、并严格监管；农场必须种植农业部指定的“大宗农产品”，农产品可自由上市销售，买不出去的由国家保底收购；对擅自挪用规划耕地，或改种其他品种的农场，政府将收回农业补贴并课以巨额罚款，甚至追究其刑事责任。

先进国家行之有效的农业政策就是：稳定大农场的大宗农产品，放活小农场的成功战略；其余的地区性小农场可以搞灵活经营，例如，搞纯天然、免农药的新鲜农产品，及采摘、旅游、娱乐等。

研发中国的转基因良种

另外，我国也不应回避“转基因”粮食，因为世界各大农业国都在使用转基因农产品，它比传统农产品有着绝对优势，美国世界第一，欧洲第二，印度世界第五。中国的土法培养的“杂交水稻”等良种，其实也是转基因产品，只是转的方法不同而已。只要通过相关试验与验证，它们就跟传统农作物一样安全。

中国不应惧怕转基因，而应迎头赶上，发展和创造出自己的农业高科技产业，和更好的转基因良种！